重点文化项目如何不“空置”？文化要与市场结合

　　昨日，广州市人大常委会视察组实地走访大小马站书院群复建工程和南越王宫博物馆建设项目等，就“加快建设世界文化名城”工作约见广州市政府及相关部门负责人座谈。据悉，这是广州市人大常委会近几届来首次以常委会名义组织，并在人大代表视察后对政府部门负责人进行的约见座谈会。广州市文广新局相关负责人透露，此前选址白云新城的广州博物馆新馆、广州当代美术馆，将移师新中轴线南段重新选址建设。

　　●南方日报记者 郑佳欣 实习生 王方

　　博物馆新馆拟选址海珠湖北侧

　　根据安排，月底召开的广州市人大常委会第六次会议将听取和审议市政府贯彻落实《广州市第十三届人民代表大会第六次会议关于黄永光等22名代表联名提出的〈关于着力挖掘、保护和利用广州历史文化资源，加快建设世界文化名城的议案（02号）〉的决议》实施方案的专题汇报。昨日，广州市人大常委会视察组提前“预热”，实地调研推进落实情况。

　　在视察中，广州市文广新局局长陆志强介绍，广州正在加快推进与世界文化名城相适应的重点文化设施建设。南越王宫博物馆、南粤先贤馆（一期）工程、广州民俗博物馆、增城科技文化博物馆、洪秀全故居环境保护与展示扩建工程、萝岗区玉岩书院修缮工程正在建设之中，其中洪秀全故居环境保护与展示扩建工程按照年内开馆的目标推进。

　　陆志强透露，在已立项未开工的文化设施项目中，南越国史研究及保护中心由于项目资金调整，须重新立项，目前国家文物局已经批准保护规划建设方案。

　　值得注意的是，选址白云新城的广州博物馆、广州当代美术馆均有新变动。

　　陆志强介绍，广州画院暨广州当代美术馆已经立项，原选址于白云新城云城西路，根据市政府常务会议的决定，广州画院不再新建，直接搬入位于大学城的广州文学艺术创作中心，另在新中轴线南段选址建设广州美术馆。

　　广州博物馆新馆拟在广州新中轴线南段（海珠湖北侧）选址建设，以更好地体现该馆作为城市文化“重器”的地位。据了解，广州博物馆新馆建筑面积拟为58500平方米，其中地上面积约36700平方米，地下面积约21800平方米。该项目投资资金达13.2亿元，都由市财政资金负担。该项目拟明年启动，争取2015年建成。

　　南汉二陵保护示范区今年动工

　　陆志强表示，今年广州争取动工兴建一批重点项目，分别是南汉二陵保护示范区与公众考古活动中心、粤剧艺术博物馆、广州海事博物馆、广州工业博物馆和广东省非物质文化遗产展览馆。

　　资料显示，南汉二陵保护示范区与公众考古活动中心总建筑面积16600平方米，含康陵文物本体保护建筑、公众考古活动中心，项目投资1.65亿元，争取2015年建成。

　　广州海事博物馆用地面积3万平方米，建筑面积5620平方米，项目投资1.8亿元，争取2014年建成。该项目建议书已上报市政府，并着手进行项目选址、编制可行性研究报告、设计单位招标、征地拆迁等相关前期准备工作。

　　广图旧址变身少儿图书馆

　　陆志强还介绍了正在推进立项的重点文化设施项目。

　　其中，南越王博物馆整治一期工程全部完成，陈列改造顺利完工，二期工程须南越国史研究及保护中心建成后才能启动。

　　大小马站书院群复建保护项目第一期工程已经立项，正开展收地、直管房动迁工作，广东省非物质文化遗产展览馆将落户于此。

　　广州少年儿童图书馆新馆待广州新图书馆建成搬迁之后，中山四路的原广州图书馆将改为广州少年儿童图书馆，沿江西路149号的馆舍用作广州市儿童博物馆或少年儿童图书文献馆。

　　海心沙亚运开闭幕式临时展馆已建成并向市民开放，永久展馆将结合海心沙东区开发进行建设，目前正在研究推进常态文艺演出和综合利用的运营方案。

　　陆志强表示，近期广州市政府将加快推进一批重点博物馆的规划建设。通过未来几年的努力，把广州建设成为体系完善、特色鲜明的“博物馆之城”。

　　■对话

　　约见政府部门负责人 人大代表连发五问

　　广州美术馆、博物馆选址为何变来变去？花了大钱建出来的文化设施如何避免养在深闺人不识的窘境？文化建设如何避免浅尝辄止？……在昨日与政府及其部门负责人的约见座谈会上，人大代表连番“发难”，直击要害。

　　广州市人大常委会相关负责人表示，随着新型城市化建设的推进，人大常委会约见、人大常委会下设的工作委员会约见、代表联名约见这种工作形式，将与专题询问等工作形式越来越成为人大监督工作的常规手段。

　　1

　　问

　　美术馆博物馆选址为何“变脸”？人大代表：规划调整应作出公开解释

　　“广州美术馆、博物馆选址从白云区改到新中轴线，这种规划调整的问题还是挺突出的。能否对调整的规划作出公开的解释？文化设施建设规划时，如何确保规划的科学合理？”广州市人大代表徐若清质疑道。

　　陆志强解释说，广州画院新址项目原先规划建筑面积4万多平方米，但是市领导考虑到广州大学城的文学艺术创作中心已经留有6000多平方米给广州画院，已经较为合适，而当代美术馆作为城市名片，要代表一个城市的水平，因此需要对规划进行调整。

　　他说，广州博物馆的规划建设，此前进行了三轮国际设计竞赛，但是没有拿出一个满意的方案，主要原因是地块形状本身是长条形的，很难舒展，而且相对而言，原来的选址交通不是很方便，“如果花了很大一笔钱建出来不尽如人意，还不如缓一缓”。

　　“能否把市政府搬出来，原址用来建博物馆。”广州市人大常委会委员、副秘书长陈创生给选址提了个“大手笔”，把在座的人大代表和政府部门负责人都逗乐了。

　　“之前就有人提这个意见，但是涉及的方面比较多。”王东说。

　　2

　　问

　　文化建设如何避免浅尝辄止？人大代表：广州不差钱，差的是观念意识

　　面对政府各部门负责人，广州市人大代表梁凤莲连提三个问题：

　　“广州的文化建设怎么样才能做到纯粹？广州文化的布局、建设相对‘小气’，经过亚运后有较大改善。海心沙亚运后如何使用，社会多方讨论，而从最近报道的信息看，还是有宾馆、艺术设计等功能，我们花了这么大力气做铺垫，如何做到纯粹？”

　　“文化规划如何做到持久？比如陈家祠有了第一期工程，第二期工程怎样做到规划不漂移、目标不漂移。”

　　“文化建设怎么样才能深入？不深入就会浅尝辄止，不汤不水、不伦不类。”

　　听到政府部门相关负责人给出的回应，梁凤莲直言不讳：“感谢政府的诚意，但是我不满意的是听到的这些话似曾相识。广州不差钱，差的就是观念意识。”

　　“我们真的希望广州有文化。去年前年建陈家祠，今年建大小马站，明年建海事博物馆，所有的东西还是碎片化了。广州还是不能形成文化名城的气势。”梁凤莲认为，广州要梳理清晰的文化建设脉络。

　　“你的希望和我是一样的，也是我想说的，就是整体规划、形成合力、按步来走。”王东说，广州提出建设世界文化名城时也有颇多争议，但也足以证明广州的未来发展方向和决心。“目前的难处在哪里，这个事情想干，又要少花钱，又要干成，而文化的东西又没有具体的标准”。

　　3问

　　重点文化项目如何不“空置”？人大代表：花了那么多钱要见到效果

　　“这些重点文化项目投入这么多，下一步要考虑怎么利用好。”广州市人大常委会委员、华侨外事民族宗教工委副主任杨保林粗略统计，广州建设世界文化名城的重点项目投入开工资金达10亿余元，立项拟投入资金高达50亿—60亿元。

　　“投入要有产出，花了这么多钱，要见到效果啊。如何利用好这些文化设施为广州服务？”杨保林担忧。

　　陆志强回答说，去年广州市的GDP中，文化产业创造的增加值高达500多亿元，“在这个城市已经是支柱产业”，不过其中动漫、网游等产生的经济贡献比较大。他也表示，文化项目不能光是建设，保护好还有个利用的问题。

　　值得一提的是，大小马站书院复建模式在是否引入社会资金上数次变更，最近才最终确定为仍然不引入社会资金，由市区两级政府出资复建。

　　“文化与市场不是断然分开的，”王东说，“主要是看结合得好不好。”他举例说，澳门的历史文化保护和市场就结合得很好，“不能是政府建了大量文化设施，养了一大批人，但是这些文化设施却没人去看。”他提出，关键是建设的水平要高，文化和市场结合得要好。

　　4

　　问

　　投资总额为何一夜“膨胀”？人大代表：变动这么大，老百姓都会有疑问

　　有人大代表“盯上”了这些重点文化项目建设的预算执行情况。资料显示，南越国史研究及保护中心2005年已批准立项为1403万元，现在调整投资总额为3998.45万元。

　　“为何调整如此之大，前期的准备工作是怎么样做的？项目预算执行情况怎么样？问责应该如何落实，才能保证财政资金的有效利用？”该代表连珠炮般发问。

　　王东回应称，该项目此前立项囊括的内容较少，现在看光靠此前立项的建设内容效果不好，“还不如再投入多一些，把内容扩大”，实际上是整个项目的改变。

　　陆志强说，目前，建设世界文化名城的重点项目均严格按照预算执行，如有调整也是几百万元左右，没有出现一再追加的情况。

　　“我们可行性的研究要眼光长远一点。变动这么大，老百姓都会有疑问。”有人大代表表示。

　　5

　　问

　　项目进展为何滞后？人大代表：10余项目拖了两年仍未立项

　　广州市人大常委会副主任李力在讲话中指出，三元里人民抗英斗争纪念馆改扩建工程、大小马站书院群复建保护与利用工程等具体项目建设的进展并不尽如人意，有些项目进展还只停留在各部门的规划层面上，有些项目的前期论证选址、立项和资金落实等方面还比较滞后。

　　徐若清也提出疑问：建设世界文化名城的重点项目仍有10多个尚未立项，而大部分项目要求在2015年完成，现在过了两年，如何兑现承诺。

　　“花在论证的时间给代表的感觉很长，但是一旦立项，项目资金到位，建设周期不会很长。”陆志强说。

　　王东说，像博物馆、美术馆这样的项目是代表一个城市形象的标志性建筑，慎重研究考察是有必要的。“中国的东西建设得较快，而后悔的也快。建得太快，由于赶工，往往会有很多遗憾，而博物馆是不可能再建第二次了。”

　　■声音

　　王东：老建筑保护难 将出台新办法

　　恩宁路、昌华路等富含文化历史意义的建筑被拆得面目全非，这样的案例令不少广州人倍感惋惜。对此，广州市副市长王东表示，由于文物评定标准较为严格，很多有价值的历史建筑未能被评为文物，也带来了保护上的因难。他透露，广州拟效仿南京、上海等地的做法，出台规定对这些优秀历史建筑进行保护利用。

　　“以前的文物不能确定太多，很多有价值的建筑经查询后，发现都不是文物，但现在我们降低文物的标准，将其作为文物线索，先保护起来再说。”王东透露，这几年光是文化设施的投入已有几百亿。

　　对于广州的历史文化保护，王东表示，应以历史的眼光来看，“以现在的标准来看上世纪90年代、甚至改革开放初期的情况，也是不现实的。要与当时的社会经济发展状况相符合。”

　　■重点建设项目进展情况一览表