凤凰古城回应"凭票入城"："减负"与管理手段之一

凤凰古城风光。汤宏杰 摄

    记者 周 斌

    去年4月20日开始，原来不收门票的湘西芙蓉镇开始对核心景区实行售票制度，古老的石板街、瀑布湾、风雨桥等景点再也不能免费欣赏；不知是不是巧合，今年4月10日开始，地处湘西的凤凰古城也开始实行门票制度，游客必须先购148元门票才能在凤凰古老的石板街上欣赏怡人的沱江风光（详见本报20日A11版）。不同的是，前者开始凭票入城时，似乎风平浪静，而凤凰古城要“凭票入城”的政策宣布后，却引发轩然大波，各地媒体在对这一新政进行报道的同时，有不少质疑的声音，有媒体更直接称这是“时代的倒退”，而凤凰县相关部门对此也进行了正面回应。

    网友

    有“捆绑销售”的感觉

    “我最喜欢的是凤凰古城那份与众不同的安宁、恬静。”长沙户外发烧友中颇有名气的“青山不老”以前经常组织驴友们往凤凰跑，在获悉4月10日起进入凤凰古城的青石板路逛街先要购买148元的门票后，在网上连连感叹，以后再想去领略边城韵味可得好好掂量掂量了，这不仅仅是费用增加的问题，更主要的是有一种遇到强买强卖后不爽的感觉。而在湖南某网站进行的公开调查中，77%的网友表示有遭遇“捆绑销售”的感觉，更有八成网友表示“不去凤凰旅游了”。

    距离凤凰县城15公里的南华山神凤文化景区号称“中国首个凤凰文化全体验景区”，是个“以凤凰文化为主题”的公园式景点，门票为100元，而凤凰古城里包括沈从文故居在内的9处景点套票价格为148元，新政策实施后游客购买148元门票，不但可以逛古城区里的9处景点，去南华山神凤文化景区也不用再购票了，这对游客们来说似乎是捡了个大便宜，可为什么那么多网友不买账？“在人们的印象里，凤凰是深厚的中华传统文化积淀的结果，而现在的‘门槛费’让人感觉到一种浓重的‘铜锭味’，使得广大游客心生反感。”长沙旅行社协会一位副会长分析说。

    官方

    “减负”与管理的手段之一

    面对网友众多的质疑，凤凰县政府通过官方微博及时进行了回应。

    “凤凰古城一直是收费的，以前是景点收费，景区不收费，现在是把方式和内容进行了调整。整合和规范管理以后，游客花相同或者更少的钱，会得到更多、更优质的旅游体验。”面对网友的疑问，凤凰县旅游局官方微博如此回应。“以前古城景区免票，一些旅行社对游客收了城内景点门票，却又擅自更改行程，进古城不游景点，游客对此反映较大。”凤凰古城景区管理服务有限公司负责人周建良表示，景区整合、古城景区管理服务有限公司组建后，旅行社不可能再“讨巧”赚钱，公司将集中受理游客投诉，其权益保障力度将大大提升。

    凤凰县旅游局官方微博还透露，148元的凤凰古城门票价格里包含“两费一金”，即古城维护费、古城的资源保护费和古城的营销宣传费用，这也意味着今后将有更多资金用于古城维护。据介绍，凤凰古城新的游客接待中心将在5月动工，以提供足量的停车服务，社会车辆在古城外停泊，由服务中心统一接泊游客入城，这将极大缓解古城内外的交通压力，拓展古城容量，提升古城的服务保障水平。而古城内的“减负”举措也正同步推进。比如，考虑到一些餐馆对古城环境造成污染，凤凰几年前已经开始引导餐馆有序搬迁。凤凰县副县长蔡龙说，餐馆经营者搬迁或经营转向，政府都会有相应的鼓励政策。

    观点

    芝麻还是西瓜需要时间检验

    媒体公布的数据证明，门票经济在凤凰古城旅游产值中的比重并不大。据统计，2011年凤凰县共接待游客600.14万人次，实现凤凰古城旅游收入44.31亿元，门票收入1.55亿元，仅占其全部收入的1/40。有人因此认为，如果因为门票问题对凤凰古城的旅游总收入构成影响，对凤凰来说可谓得不偿失。而且众多媒体都引用杭州西湖景区免费促进旅游的事实来证明——西湖曾经的门票收入每年超过2000多万元，从2002年10月起，杭州环湖公园开始免费开放，使西湖景区成为国内惟一、也是第一个不收门票的5A级风景区，免费开放的10年时间里，西湖景区在门票收入方面损失逾两亿元，但是整个杭州没有因此亏钱，反而赚得更多。西湖免费开放前，杭州一年的旅游总收入是549亿元，去年这一数字达到1191亿元。有网友因此提醒凤凰县的领导，过于强调门票经济的景区，很可能因为对门票收入的依赖而“丢了芝麻，捡了西瓜”。

    虽说舆论对凤凰古城“凭票进入”有些反感，不过目前看来这一新政策4月10日起将准时实施。为此，各地旅行社也据此正在制定新的接待标准。“对通过旅行社去凤凰的游客来说新政策影响不大。”长沙某旅行社负责人告诉记者，以前的团队游凤凰都会购买148元的景点门票，因此新政策不会影响到团队游凤凰的费用，受新政策影响的主要是散客，那些到凤凰休闲的人，如果原来只想领略一下边城风韵，只准备到古街闲逛，以后再去，新增的148元“门槛费”是无法避开的。