后周世宗柴荣擅城市规划 改造汴京展大都会魅力

　　后周世宗柴荣几乎是个完人。他除了长得帅，性格好，会打仗，会治国，还会城市规划这门专业。柴荣虽不是周太祖郭威的亲生儿子，却于其在位的短短六年内，留下文治武功赫赫功绩，就连夺走他江山的赵匡胤对这位前主子也一直心怀敬意。

　　柴荣刚即位时，面对的是这样一个汴京（后来的北宋首都东京，现河南省开封市）：违章建筑横行，道路逼仄，拥挤不堪。可是一国之都总得有个样子的，汴京当时的大部分道路不过十几到二十几步宽（古代的步相当于现在的两步，即1.65米），皇帝的车辇都过不去，改造势在必行。为此汴京的旧城改造工程轰轰烈烈地开始了。然而即使在古代，拆迁工作也是很难推进的。百姓们不配合，朝廷的压力也很大，甚至有官员因为拆迁不力而掉了脑袋。于是柴荣下了宣传拆迁政策的诏书，写得那叫一个循循善诱，同时恩威并用。他还对身边的人说，“这样的事情早晚都得做，而这样做的好处几十年后大家都会看到。”

　　后周显德二年(955年)四月，柴荣颁布了建筑外城的诏书，曰：“惟王建国，实曰京师，度地居民，固有前则，东京华夷辐辏，水陆会通，时相隆平，日益繁盛，而都城因旧，制度未恢，诸卫军营，或多窄狭，百司公署，无处兴修，加以坊市之中邸店有限，工商外至，络绎无穷，僦赁之资增添不定，贫阙之户，供办实艰。而又屋宇交连，街衢湫溢，入夏有暑湿之苦，冬居常多烟火之忧，将便公私，须广都邑。” 先阐述了改扩建的重要性，于公于私都是必要之举。

　　“宜令所司于京城四面，别筑罗城，先立标志”。进而阐明了扩大城市用地的打算，在旧城之外新建罗城，新建的相当于原来的4倍。“俟将来冬末春初，农务闲时，即量差近甸人夫，渐次修筑，春作才动，便令放散，如或土动未毕，即迤逦次年修筑，所异宽容办集，今后凡有营葬及兴置宅灶并草市，并须去标志七里外，其标志内，候官中擎划、定街巷、军营、仓场、诸司公廨院，务了，即任百姓营造。”同时也想好了人员和时间安排，并且给了百姓很大的自由——等新城规划好了，各类公共设施都选址完了，百姓就可以在剩下来的地上自己建造了。

　　显德三年六月柴荣又下诏，“辇榖之下，谓之浩穰，万国骏奔，四方繁会，此地比为藩翰，近建京都，人物喧哗……”这份诏书就道路宽度和绿化、建筑退线都列出了要求，“其京城内街道阔五十步者，许两边人户于五步内取便种树掘井，修盖凉棚。其三十步以下至二十五步者，各与三步，其次有差”。此外，柴荣还对汴京的水系景观进行了营造，“许京城民环汴栽榆柳、起台榭，以为都会之壮。”即允许市民在河边种植绿树，建设标志性建筑，用现在的话来说，用以展现大都会的独特魅力。

　　想象一下吧，一千多年前的君王便对城市规划具有如此周到和细致的安排，从用地功能、道路宽度乃至现在仍然很时髦的滨水建设，柴荣都思虑周全，连建设的安排都想到了。至此，汴京城在柴荣手下开始了走向辉煌的前奏。（高员外）