校车管理“易县模式”透视：疏堵结合规范杂牌军(2)

　　四补

　　家长多出一点儿，司机少收一点儿，政府补贴一点儿

　　在堵的过程中，易县教育人敏锐地察觉：规范校车管理，校车超员是一道最难破解的问题。

　　为什么超员，说到底，就是利益问题。司机没利润可赚，肯定不会干，但如果单纯靠法律法规，加大处罚力度，结果只能是学生没车可坐。

　　难题没有难住善于创新的易县教育人。

　　在县委、县政府的大力支持下，易县教育局提出了“家长多出一点儿，司机少收一点儿，政府补贴一点儿”的原则。

　　全体教师通过家访、会议、短信等各种途径，放弃假期、放弃休息，与家长、司机反复沟通、协商。他们号召家长少抽一包烟，少喝一瓶酒，多拿出一点儿钱来保障孩子的安全，号召司机本着对自己、对他人负责的态度，尽可能少收一点儿。

　　龙华小学的学生家长王志强说：“学校和老师为了谁啊，还不是为了咱自己的孩子。我虽然没有什么文化，但这点儿道理我还是懂的。为了孩子的安全，我心甘情愿多出一点。”

　　绝大多数家长和司机表示了极大地理解和支持，但仍有一小部分家长和司机因为路途较远、往返趟数等问题，与教育部门达不成共识。

　　“对这样的问题，我们建议由政府拨款进行适当补贴。”许俊良说。

　　县教育局的申请补贴报告交上去不久，县委、县政府就召开会议进行了专题研究。杨义宝、李广义明确指示：“县财政立即拨款给予补贴，必须彻底消除超员现象。”

　　第一批拨款74万元马上划拨到了教育局，随后，县里又根据实际情况，追加了30万元，县财政的补贴费用达到104万元。

　　县教育局校车管理办公室经过详细测算，制定了较为合理的补贴分配方案。补贴经费的50%分配到全县有固定接送学生车辆的公办学校，以每车每公里0.48元的标准，按各校车辆年总公里数补贴到校，另外50%的费用按每公里0.91元的标准，再次补助给校车往返趟数多、路途较远的学校。

　　根据规定，补贴费用按月领取，一个月之内没有违规、违章记录的司机就能全额领取，出现违规、违章记录的按相关规定扣除部分补贴。

　　科学规范、操作性强的补贴方案一出台，司机明白了，原来规范运营更能带来利润。慢慢的，校车超员、超速现象在易县基本消失了。

　　“这下好了，不超员，钱比以前没少赚，多拉快跑看来不是硬道理了。”李云风笑呵呵地说。

　　五固

　　管理原则就是两个字：“固定”，固定车辆、乘车人员、座位、路线、时间……

　　“县委、县政府这么重视，对我们的工作申请几乎有求必应。我们干不好工作，对谁都没法交待！”许俊良语气虽沉重，但目光坚定。

　　“记不清有多少个周末没有休息了，有多少个晚上不能好好睡一觉了。”被同事们调侃为“车管所杜所长”、具体负责车辆统计工作的县教育局工作人员杜宾笑着说。

　　县教育局经过大量的搜集、整理、分析工作，广泛征询各方意见，一套相对严密的校车管理原则终于“修成正果”。

　　整套管理原则紧密围绕一个词：固定！

　　固定车辆，做到针对性监管。学校每学期汇总学生乘坐车辆的信息，会同公安交警部门审验后，对合格车辆进行登记造册，建立“一车一档”，列为固定接送学生车辆，不得随意更换。

　　固定乘车人员，做到人车对应。根据该车核载人数，先确定每车接送学生的总人数，再确定每车次乘车学生。定员后不得随意变动。

　　固定座位，做到对号入座。按照每车次的定员学生，确定每个人的固定乘坐位置，避免学生因争抢座位发生危险，方便分包教师核实乘车学生。

　　固定行车路线，做到车线捆绑。根据乘车学生的家庭住址及道路情况，确定行驶路线，并制定出行驶路线图，不得随意变更路线。

　　固定趟数，做到车次准确。根据每车的乘车学生总数和该车辆的核载人数，在不超员的情况下确定该车每次上下学时的行驶趟数，不得随意更改，避免超员行驶。

　　固定往返时间，做到严格控制途中时间。根据路途远近，确定车辆每趟合理的往返时间，乘车途中时间相对固定。

　　固定教师分包车辆，做到车车有人负责。每辆车的监管教师按时到岗，对乘车学生来时迎、走时送，上下车时做好学生的疏导工作，核查人数，监管车辆，确保安全。

　　固定每趟次乘车小组长，做到车车有组织。明确每车次的乘车小组长，协助教师核查人数、维持秩序、监督司机、保存校车牌、做好途中乘车情况记录及信息反馈等工作。

　　固定信息联络员，做到时时信息畅通。确定接送学生车辆信息联络员，定期轮换值班，在上下学、开学放假时，与管片公安、交警联系，监督车辆、疏导交通；遇恶劣天气等特殊情况时，及时向家长、司机发布停课、推迟上课或倒课等相关信息。

　　定期总结整改，做到不断完善提高。定期召开总结分析会，对监管中发现的问题和反馈的情况认真核实，及时整改。

　　“我从上小学三年级就开始坐校车，以前车里挤得‘紧绷绷’的，车速有时快得让我把心都提到了嗓子眼。现在，车里不挤了，车速不快了，我心里也踏实了！”紫荆关小学五年级学生赵楠开心地说。

　　尾声

　　又是一个沐浴着金色阳光的傍晚。一辆辆校车缓慢平稳地行驶在路上，学生们坐在车内安心快乐。

　　家的方向，有爷爷奶奶热切的期盼，有爸爸妈妈慈爱的目光。

　　一辆辆校车，承载的是一个个温馨和谐的幸福之家！

　　放心路在脚下……

　　后 记

　　今年2月20日，河北省省委书记张庆黎作出重要批示：“要继续大力推广易县校车管理的经验，并持之以恒地抓下去，确保全省接送学生车辆交通安全。”这无疑是对易县校车管理工作的极大肯定。

　　诚然，易县人的做法还不尽完善，但难能可贵的是，在国家相关政策刚出台时，在各种权利责任尚未明确时，在面对缺钱少人的现状时，他们不等不靠，没有推诿，摸索出了一条适合县域特点的校车管理之路。

　　易县人一点一滴，扎扎实实做工作，愣是将现有的“杂牌军”整编成了一支规范有序的正规部队，真正为学生构筑了一道交通安全的绿色屏障。

　　在采访中，许俊良的一句话点出了校车管理“易县模式”能够落实的关键，那就是“把心放在教育上，把学生放在心上”。希望易县人的态度、精神和做法能够带给我们更多启示。（通讯员 石新民 李扬 马龙）