万亩良田多荒芜 河北香河流转土地“种”别墅

按照售楼部的指引，记者来到了小马坊村南侧的房屋开发区。本报记者 王帝摄

万亩良田多荒芜

　　有一个地方，一些无地可种的农民天天守着大片大片的耕地却不去耕种。这个地方位于北京东45公里处，它叫做河北省香河县蒋辛屯镇，这里的许多耕地被大大小小的围墙圈成了一块一块的格子，而更多荒芜的耕地被看不见的围墙所划分着。

　　曾经，香河县蒋辛屯镇作为京津农副产品市场的主要供应基地之一，种养植业是其农业的一大特色。这里有闻庄大蒜、四百户鹿场、程辛庄小尾寒羊……无论农牧产品价格变成“蒜你狠”还是“羊坚强”，蒋辛屯镇的居民总能在大获收益时笑脸以对。

　　但现在，这里的村民却担心这一切也许一去不复返了。

　　从蒋辛屯镇西侧的五百户村到东侧的小祁庄，从北侧的小马坊村到南侧以前属于蒋辛屯镇的现代产业园，本应返青的冬小麦不见了，取而代之的是枯黄的玉米秆和无人劳作的荒地。驱车40分钟，一路上只能看到几小片农田还在耕种。

　　消失的不只是麦苗，“所有的农用设施都没了，甚至连以前竖在道边的基本农田的碑都不见了。”路旁的村民告诉记者。

　　这里究竟发生了什么？

　　小马坊村村民李某告诉记者，从2007年开始，蒋辛屯镇的土地多以流转的方式，陆续被转移到了各村村委会名下，之后便闲置了下来。

　　“我们村的事情还得从2010年2月说起。”村民李某回忆道。

　　2010年2月，小马坊村村民突然发现，党支部书记闫书昌、村委会主任稿立军带领雇工，把全村用于浇地的七八眼水泵拆走，电线杆等电力系统拆毁。当时，村民正准备给冬小麦浇“返青水”，自从所有的农地水电设施不知去向之后，村民只得将此事搁置下来。这时，村民还不清楚村支部意欲何为。

　　答案直到2010年3月方才揭晓。

　　“2010年3月1日，蒋辛屯镇包片干部王学全带队，小马坊村党支部书记闫书昌为首的村两委班子两路人马开始挨家走访，动员村民流转土地，签订流转协议。”李某回忆。

　　有村民质疑：土地流转出去还能收得回来吗？

　　“当时王学全说：19年以后愿意种地，恢复地貌，还给老百姓种地。但他并没有明确告知老百姓，流转的土地是用于农业开发还是用于商业开发。”李某说。

　　所谓土地流转，是指土地使用权流转，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。这对于农业产业化较低的我国，是一项很实用的办法。

　　2010年3月中旬，“经过这一轮动员，再加上每年的租金的确不低，至少对于种粮的农户来说不低，而地反正都是自己的，我们村民就有所心动，全村村民签订了《香河县农村土地承包经营流转合同书》，所有合同书的乙方都是村委会，土地流转金均为每年每亩1100元，期限皆到农民承包土地的承包期满为止（即18年——记者注）”。

　　签完合同书后，村民们立刻领到了补偿流转土地上农作物的青苗费，当年的庄稼也相应地被铲除。数月后，被流转的土地周围竖起了围墙，尽管有些疑虑，但村民李某当时并未“多嘴”，因为他觉得这一切都进行得自然、圆满。

　　小马坊村在蒋辛屯镇并不孤独，因为早在2007年时，蒋辛屯镇就已展开大规模土地流转，和它一样的村子，在镇里占了多数。

　　在《蒋辛屯镇经济服务中心2007年工作总结》中，记者看到如下文字：“截至目前(2007年)，全镇35个村共有29个村签订了土地流转意向书，涉及土地3万余亩……其中前建、后建、四百户、闻庄等11个村已完成土地流转和补偿工作，共流转土地7350.35亩。”

　　那么，目前蒋辛屯镇有多少土地被流转？蒋辛屯镇政府给出的答案是：现在还有60%的耕地在耕种。按照旧蒋辛屯镇（原蒋辛屯镇于2009年分割为现代产业园区和现在的蒋辛屯镇——记者注）的耕地面积，剩下的40%为2万亩以上。这些土地，按照记者路途中遇到的村民的说法，“基本都荒着”。

流转土地“种”别墅

　　“‘基本都荒’这种说法不对，至少不准确。”小祁庄村一位不愿透露姓名的村民代表和记者聊上了天，“我们村也有大部分土地被流转，但并没闲置，我们村就建上了250亩的墓园，准备办成公墓。”