瞄准城郊村
对郑州而言，城中村和城郊村的集体建设用地更值得挖掘。“探讨在集体建设用地上建公租房，是一条出路。”郑州国土局人士说。
当地开发商告诉《财经国家周刊》，城中村和城郊村里许多小的地块，都被纳入保障房用地规划中。“比如村里20亩地，以前都不批，现在要盖保障房，都批下来了。”
郑州市国土局方面证实，在之前的紧张找地过程中，下面县市的小地块也都一一被落实。其中不乏零敲碎打的小幅地块。而下一步，郑州打算将大量的城郊村变为土地供给的源头。
国土局人士介绍，在先期规划中，村集体与开发商在达成一致的前提下，可以进行房地产开发。前者有集体用地规划，可以以地入股；后者出资负责建安，因在城郊地带，成本较低。
这一计划是否可行，要看城郊的公租房能不能租出去。当地开发商，以及国土、房管系统的多位官员，均持乐观态度。
其中的一个大背景是，国家在“十二五规划”中将郑州纳入中原经济区，郑州看中的是未来的政策支持，以及大量企业投资及务工人员的入驻。
“这么多人，配套设施得有。要靠公租房来解决，这也是我们今年公租房建设量大的原因。”孙春雷说。
对郑州而言，“十一五”期间已经完成不少城中村改造，主要开发成安置房和商品房，剩余开发量不多，“从这块来找保障房用地不大可能”——重点是城郊村。
经过土地整合，撤村并点等一系列举措，已经有不少土地纳入政府视野。“城郊村改造有大量集体用地可以用，当然现在也是探讨研究相关政策。”孙春雷表示。
当地开发商告诉《财经国家周刊》，以往城郊的集体建设用地不少盖成小产权房，成为城市新居民的吸纳地。
“如果以后政策支持，就可以建。”郑州国土局人士认为，当前用地紧张，可以将大量集体用地利用起来。“以前公租房概念还没出来，因此没有政策说不允许建公租房。现在用地这么紧张，百姓愿意以地入股，这样也不违法。”
孙春雷介绍，大多数城郊村原先的规划很乱，土地利用率很低，空心村很多。“通过村庄整治，可以提高容积率重新规划，节约出大量建设用地，宅基地也是建设用地。再有配套政策，是可以做的。”
但郑州的拆迁成本日益高涨，拆后重建可否建成保障房则仍有疑问。
《财经国家周刊》记者走访了当地最大一个城中村，该村有土地6300亩，居民13500人，整体拆迁规划已经完成，但拆迁工作进展缓慢。其项目负责人表示，村集体要价过高影响了拆迁进度。“回迁房要人均200平方米，而郑州市的文件规定是130平方米。”
另一阻碍在于政府的收益过高。“之前的土地出让金100%返还，现在市政府、区里都留一块，大约30%到40%。”核算下来，一亩地的成本已经超过500万元。
按照规划，该项目除去回迁房，需配建10%的廉租房，这在郑州市所上报的52823套保障房计划之内，但何日完成还是悬念。(记者 魏洪磊)
保障房的保障
“十二五”期间，全国保障房总投资额将近5万亿元，如果质量不能保障，将会形成一大批垃圾工程，造成巨大浪费和遗留问题
在保障房建设大兴土木之际，建筑质量问题再成舆论关注焦点。
近日，内蒙古包头市最大的棚户区改造项目“民馨家园”被曝存有严重质量问题。500多户住宅遭遇“墙脆脆”。这是继去年10月北京“明悦湾”8栋保障房被责令拆除以来，又一起因质量问题而影响波及全国的恶性事件。
这些事件，无疑加重了社会各界对保障房质量的不信任感。
2011年，全国将开工建设1000万套保障性住房。预计总体投资接近1.4万亿元；“十二五”期间，全国保障房建设目标将追加至3600万套。据此推算，总投资额接近5万亿元。正如一位专家所言：“如果质量不能保障，将会形成一批数量庞大的垃圾工程，造成非常大的浪费和遗留问题”。
《财经国家周刊》记者在采访中了解到，考虑到未来几个月保障房大规模集中建设高潮将至，眼下各地方政府都担心成为消极怠工的“坏典型”。有关加强保障房质量管理的约束性文件，近期也呈现密集出台趋势。
质量瑕疵
在长春市最大的保障房社区团山小区内，廉租房住户吕大妈热情地将记者迎进家门。分到这套近50平方米的廉租房，她很高兴。但是才住进两个月，她已找了三次物业公司。顺着她手指的方向，记者看到了屋顶渗水的痕迹，以及墙上爆起的涂料层。
团山小区每栋楼的一层风门上，都贴着物业的告示，提醒居民抓紧查检房屋质量问题，及时报修。“过期不候”。
在另一个保障房社区惠民小区，有住户告诉记者：不久前他在墙上钉钉子，“结果一锤子下去，哗哗地掉沙子”。
此前，当地媒体记者马天牧还报道过一起回迁房“屋漏漏”事件：某小区业主安装地热时把楼板刨出个小洞。后来找开发商维修，结果又被刨出个两平方米的大洞。照片上，楼板的水泥松散地脱落入楼下邻居的客厅，纤细的钢筋杂乱勾连，根本未植入周边墙体。
鉴于保障房、回迁房的这些质量瑕疵，长春市近日下发了《关于加强保障性住房和回迁房工程质量管理的通知》，对保障房质量控制链条上的建设、勘察设计、施工、监理等环节逐一提出约束性要求。
其中，对于建设和施工单位的要求，切中时弊，要求建设单位要对保障性住房和回迁房的质量全面负责，不得任意压缩合理工期和造价，不得明示或暗示设计单位和施工单位违反工程建设强制性标准；施工单位不得使用不合格的建筑材料，不得偷工减料，确保施工质量。
此外，对于质量管控的关键环节——监理单位，也提出明确要求：对保障性住房和回迁房建设实施“旁站式监理”。所谓“旁站式监理”，是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段，对关键工序(比如打混凝土)的施工质量现场全程监督。
长春市住房保障与房地产管理局副局长陈济生告诉《财经国家周刊》记者，长春市已经建有团山小区、皓月小区等十几个保障房小区，“目前为止尚未发现重大的质量问题(比如结构性问题)”。但在此前的“局长接访日”活动中，保障房和回迁房的质量问题，仍是市民反映的热点。“但都是些可修可补、能够纠正的问题”。
在邻近的哈尔滨市，4月初曾专门召开全市建设工程质量安全工作会议，提出将保障性住房工程质量作为监管重点，突出治理墙体裂缝、起皮、门窗密封不严等群众反响强烈的“质量通病”问题。要求建设单位严格遵守保修处理时限，接到保修通知后，须在当日核查现场。
严防保障房质量出现问题，已成为哈尔滨市政府的一项“政治任务”。4月18日，在2011年全市棚户区改造工作动员会议上，市委书记盖如垠讲话强调：“保障房、棚改房，质量标准必须抓好。因为这是政府行为，质量必须过关，才能取信于民。”
而在北京市，目前已开始试点“保障房质量第三方检测”机制。有6家具备司法鉴定资质的机构介入北京市保障房的质量检测工作。市住建委相关负责人此前曾表示，对于不能提供第三方检测报告的工程，将不予竣工验收。
在上海市，今年开工的市属保障性住房项目中，有超过85%的项目都将加入《上海市住宅建设质量公约》，确保老百姓住上“放心房”。
“民心工程不能变成伤心工程”。 长春市住房保障与房地产管理局副局长陈济生的一句话令记者印象深刻。在他看来，当前保障房建设全面提速，国家近期内投入巨大财力物力和行政成本，“所有的成本都在加大，保障房质量不允许做不好”。
