四川：“增减挂钩”政策解决农房建设“钱紧”难题

(记者陈健)国庆节前夕，在四川巴中市恩阳区下八庙镇钱库村，“巴山新居”农民新村正在紧张建设。“山区群众不富裕，修房的钱不够，要靠党委政府和各级部门多想法子。”下八庙镇党委书记熊亮说。

熊亮所说的“想法子”，指的是“城乡建设用地增减挂钩”的相关政策。巴中市国土资源局局长何小兵说，用“增减挂钩”解决农民建房资金问题，就是引导农民集中建设居住区，将原来的旧房宅基地复垦，节约出来的指标拿到城里使用，将体现出来的“级差地租”拿回农村去，从而解决农户建房、配套基础设施建设资金不足的问题。

据了解，钱库村规划拆旧161户，房屋用地面积163亩；规划安置145户，用地面积40亩，如此一来，就可以节约出来建设用地指标123亩。熊亮说：“以前全村只有一条1.2公里的通村水泥路，利用‘增减挂钩’产生的效益，不但能对建新居的农户给予补助，而且能完善农村路网，还能投入供水、供电、生活垃圾、污水收集等基础设施建设。”

除了助推“巴山新居”新农村建设，“增减挂钩”政策对四川各地灾后重建也发挥着很大作用。在达州市渠县李渡乡狮牌新村，140户居民都是2011年秋汛中房屋被洪水冲毁的受灾农户，61岁村民孙仁友指着一旁整齐的新居说：“3年前，房子被洪水冲垮了，重建最愁的就是钱。没想到，现在能住进这样的新房。”

渠县国土资源局局长张思伟说，狮牌村通过拆旧整理耕地251亩，除去农民建新区57亩，实现流转建设用地指标194亩。李渡乡党委书记杨小春说：“受益于增减挂钩项目资金的补助，受灾群众只花860元／平方米的价格，就住进了川东民居风格浓郁、超市和广场配套的新居。”

如今，“增减挂钩”效益日益凸显。记者从四川省国土资源厅了解到，四川9月底刚刚出台了“因地制宜盘活农村建设用地”的相关意见，下一步将统筹运用土地整治、城乡建设用地增减挂钩等手段，整合涉地资金和项目，促进农村低效和空闲土地盘活利用。