避免“趋利执法” 中国警方管理涉案财物渐规范(3)

　　网上“阳光作业”让涉案财物监管更透明

　　按照公安部要求，2012年年底前，公安机关涉案财物管理将全部纳入执法办案信息系统，进行实时、动态、信息化管理。为此，各地公安机关因地制宜，积极研发涉案财物信息管理系统。

　　田烨说，涉案财物专项整治带来的另一大变化就是涉案财物网上信息化管理。按照“物案关联、物随案走、案结物清”的思路，公安机关以信息化管理为手段，将涉案物品处理流程统一在网上运行，涉案物品的照片、形状、大小、尺寸、编号等全部上网，不通过相关审批，连系统都进不去。

　　据悉，目前，全国16个省(区、市)公安机关已实现将涉案财物管理工作纳入执法办案信息系统，对涉案财物进行网上录入、网上管理、疑点筛选、定期提示和实时监督。25个省(区、市)公安机关实现全省统一研发、推广涉案财物管理信息系统。

　　就陕西而言，陕西省公安厅投资4000多万元，建成了全省执法办案与监督信息系统。如今，这套系统已经投入使用，办案民警可以通过案件管理模块，对案件涉及的财物进行登记，并提交财物管理员入库管理。财物管理人员可以通过涉案财物保管模块，对涉案物品及涉案资金进行入库和存储管理。省、市、县三级联网的信息系统的建成，让陕西公安机关实现了涉案财物的网上流转、网上管理、网上监督。

　　据了解，山东、黑龙江、江苏、福建、浙江等地的公安机关也纷纷研发了涉案财物信息管理系统并开始应用。

　　在这次专项治理期间，公安部还邀请特邀监督员，赴陕西、宁夏、福建、广东等地20多个基层执法办案单位，检查专项治理落实情况。2011年8月，全国政协常委、副秘书长、台盟中央专职副主席黄志贤等公安部特邀监督员对陕西省榆林市进行实地考察，对相关工作给予高度评价。

　　专项治理带来的变化是显而易见的。田烨说，陕西从群众投诉的涉案财物案件中筛选出部分案例拍摄了内参片，对民警进行警示教育。如今，民警规范执法的意识进一步提升，“现在至少知道对涉案财物不能胡来，不该扣的不能扣，该返还的要及时返还。”田烨说。

　　为检验涉案财物专项治理成果，2011年12月15日，公安部全面启动了涉案财物管理问题专项治理省际交叉大检查。32个检查组的429名民警在半个月的时间内完成了对全国省、市、县3级公安机关专项治理工作情况的检查验收。

　　公安部涉案财物管理问题专项治理办公室负责人表示，经过近10个月的集中整治，全国公安机关涉案财物管理突出问题得到有效解决，并初步建立起长效管理机制。

　　在陕西省公安厅纪委副书记、监察室主任王安平看来，涉案财物管理是打基础、利长远的工作，不是马上就能见成效。他说：“这项工作才刚刚起步，不是一朝一夕的事。如果不长期坚持抓巩固，涉案财物管理问题仍会出现反复。”（记者 何春中）