浙江2011年度查出百亿违规资金 党政纪处分25人(2)

　　乱：多收错收以费养人

　　问题聚焦

　　今年上半年，在对包括省本级的21个地方、979家单位的收费政策执行情况审计调查表明，尽管清费减负政策基本得到有效执行，但仍存乱收费、超编用工等问题。

　　“一些单位未按政策规定收费，有的存在越权设立收费项目，有的未按规定标准而随意多收、少收、缓收等问题，其中属乱收费金额5422万元。”陈荣高说。

　　有的单位收费收入和票据管理不规范。比如，存在收费未实行收缴分离、擅自设置过渡户、未及时将收费收入纳入预算管理等问题，涉及金额7.82亿元。还有的收费收入的事业单位超编用工问题普遍，抽查发现有148家单位超编用工2415人，存在以费养人问题。

　　去年下半年以来，省审计厅在13家省级单位及51家下属单位的审计调查中发现，有7家单位的房租等经营性收入4621万元未纳入预算管理，而是挂暂存款账或转入工会，有的在账外列收列支，主要用于职工福利和其他开支。还有5家单位未及时清理历年往来款29亿元。

　　网友热议

　　@大猫：虽然中央三令五申不准乱收费，但一些部门和单位从小团体利益出发，钻政策的空子打擦边球，这些行为严重败坏了政府形象，使政府公信力大打折扣，为老百姓所不齿。

　　@天涯在彼岸：行政单位模糊不清的账目，正是各种猫腻的所在。如今，全国各地都在呼吁公布详实的“三公经费”账单，我们希望公开的范围还要扩大，把事业单位、国有企业都纳入其中，让乱收费等违法行为无处可藏。

　　叹：药价虚高落谁腰包

　　问题聚焦

　　在审计国家基本药物制度执行情况时，发现部分药品的集中采购价格，反而比原来的高。其中，2097种基本药物平均集中采购价，是原来自行采购价的3.65倍，有190种药品的平均集中采购价，是原零售价的1.56倍。

　　部分疾病的基本药物品种偏少，药品配送不及时。“基本药物中，慢性病、儿科、妇科品种减少，不能有效满足群众需求，同时，由于低价中标和对中标生产厂家及药品配送商缺乏严格的制度约束，存在药品配送不及时，常用目录药品时常断货和缺货现象。”陈荣高在作报告时指出。

　　此外，在对省市县19家公立医院的审计和调查中发现，19家医院均不同程度地存在重复收费、超限价超限次收费、自立名目自定标准收费、无依据收费等问题。陈荣高指出，这些医院的药品采购中，药品中标价格虚高，部分地方以药品统一中标价的一定比例下浮后与供应商结算，下浮比例一般为10%至15%，有的达50%，下浮部分以医药公司赞助费、药品让利等形式转入医院专用基金。

　　网友热议

　　@leon_s：尽管国家出台各种政策来抑制药价，可在巨大利润面前，永远是上有政策，下有对策，我们希望真正的平价医院，废除各种创收的土政策、潜规则，重锤整改医生收回扣等腐败问题。

　　@雷老五：实施国家基本药物制度，表面上看药品价格有所下降，但药价虚高的暗流依然汹涌澎湃，百姓依旧为看病难、吃药贵困扰。我们期待科学合理定价，清理整顿医药市场，强化监督，调整医疗收费价格，彻底解决根除药价虚高的顽症。

　　八大顽疾

　　审计中发现的部分普遍性问题和屡审屡犯问题主要集中在8个方面，分别是：

　　转移支付结构还不够合理、专项补助项目使用绩效有待提高；

　　地方挤占省级收入；

　　财政资金和政府债务未能有效统筹；

　　部门资产管理不规范、对下属单位监管不严；

　　地方政府违规干预土地出让市场，违法用地和土地出让金使用不规范；

　　企业职工基本养老保险基金中重复参保、征收标准不统一、基金支付能力差距大；

　　工程建设领域违法转分包和围标串标问题；

　　高校科研经费管理不严，违规套取科研经费、列支物管费用等问题。

　　专家观点

　　省人大常委会委员、浙江大学教授陈子辰：针对审计报告中提到的“屡审屡犯”问题，建议要健全完善审计整改责任及其责任追究制度，尤其对屡审屡犯的单位，不仅要公开，更要追究主要领导责任，明确整改查处的长效机制，健全完善审计联动机制，审计、财政、人事、纪检监察等部门要实行信息共享，对财政监管中的重点、难点问题在必要时进行通报。(记者 阮蓓茜 通讯员 方蕾)