南京查实滨江整治工程串标案 6家企业将移送司法

　　前不久，有媒体曝光“长江岸线南京下关滨江段环境综合整治工程(以下简称“滨江整治工程”)惊现串标围标犯罪”，10余家媒体先后转载，网民纷纷跟贴关注。昨天下午，南京市纪委官方微博“钟山清风”回应：6家涉案企业近日将被移送司法机关处理。

　　案情到底如何？为何引起网络强烈关注？记者特别来到南京市纪委、监察局，探听案件的来龙去脉。

　　【案情追踪】

　　6家公司默契“合作”，润盛集团中标

　　滨江整治工程属政府投资项目，招标人为南京市住建委下属的市政工程建设处，招标内容包括桩基、防洪墙改造、闸口改造、坡面整理和滩面砼护坡、道路、景观等。

　　该工程2012年9月发布招标公告，南京润盛建设集团有限公司(以下简称“润盛集团”)、陕西建工集团机械施工有限公司第五分公司、江苏圣通建设集团有限公司南京分公司、南京明辉建设有限公司、南京锦润建设工程有限公司等11家公司先后报名和参加投标。招标过程中，润盛集团经营中心负责人张超伙同集团第一分公司经营部负责人朱某，分别联系了几家公司，主动提出“合作”投标。几家公司表示同意，并相互通过QQ或者手机信息等形式串通报价。去年10月19日9:30，该项目开标。润盛集团的综合得分最高(97.33分)，被确定为中标人，项目经理为袁善仁，计划竣工日期为2013年4月。11月初，润盛集团开始进场施工。

　　缜密核查，蛛丝马迹中寻找串标“铁证”

　　去年11月底，南京市纪委收到市民举报，反映在“滨江整治工程”中有人串标。纪委主要领导高度重视，当即要求执法监察室迅速展开核查。

　　由于举报信里有价值的线索不多、过程和细节不清楚。而且，串标围标一般是少数几个人在“暗处”操作，十分隐蔽，如何从浩如烟海的信息中发现蛛丝马迹，寻找出串标的“铁证”，查证难度极大。通过对信中零碎“信息”的缜密分析后，调查组确定了“多管齐下、由表及里、抽丝剥茧”的核查思路。

　　核查标书，是调查组走出的“第一步棋”。调查组调阅了招标文件和所有11家公司的投标文件，对重要的条款、数字进行逐字比对。“滨江整治工程既有防洪墙、闸口等涉水项目，又涉及景观等，内容十分繁杂，仅招标文件就有100多页，再加上11家公司的投标文件，核查起来更是费时费力。”调查人员告诉记者，有的人眼睛充血，点了药水、休息几分钟，又一头扎进标书里。“透过标书里那些枯燥的文字、数字，调查人员慢慢看出其中端倪，梳理出嫌疑对象”。

　　调查组走出的“第二步棋”——核查企业资料，为“嫌疑对象”的最终圈定提供了诸多“佐证”。在工商局的注册资料中，调查组发现其中“蹊跷”：11个投标公司中，居然大部分都来自某地同一行政区；在通过外围调查收集的投标信息中，调查组发现：有数家公司经常“携手”参加同一个项目的投标，表现出“良好的合作关系”。

　　按照规定，参与投标的公司必须向招标方交纳投标保证金。而在串标犯罪中，“陪标”者的保证金通常由“策划”围标、保其中标的“主谋”公司垫付。根据“前两步棋”中取得的“战果”，调查组走出关键的“第三步棋”——核查“嫌疑公司”间的资金往来，实施“精确制导、有效打击”。

　　“由于这几家公司业务量较大，资金往来频繁，每个月资金进出都有近200笔。”工作人员告诉记者，这些公司又在多家银行开设不同账户，要在这些名目繁多的账目中发现“投标保证金”的影子，无异于“大海捞针”。

　　“这些公司的开户银行分布在高淳、江宁、河西等不同地方，我们逐家协调，上门核账，经手账目近1000笔，光复印的“可疑账单”，就有一尺多高。”调查人员说，那段时间每天用拇指与食指不停地翻阅账单，最后食指都“没法弯了”，指肚更是“一碰就痛”。随着核查的深入，名为南京润奥劳务服务有限公司(以下简称“南京润奥”)、南京久大路桥建设有限公司(以下简称“南京久大”)的两家企业开始进入调查组的视线。表面上看，两家企业都不是滨江整治工程的投标人，南京润奥还是一个提供劳务服务的公司，与滨江整治工程好像“八竿子也打不着”。但是，调查组发现，这两家企业是“投标保证金”是重要的“二传手”，成为判别涉嫌串标围标犯罪线索的两个“关键点”。

　　那么，南京久大与中标人——润盛集团倒底是什么关系呢？经多方查证，调查组获悉：南京久大的法人代表是润盛集团的股东之一，且两家公司多次参与同一项目的投标，存在较为“不一般的利益关联”。原来，润盛集团为了逃避法律的严惩，使出了许多自以为高明的伎俩，企图迷魂和干扰调查，但最终被调查组从“蛛丝马迹”中揪住了“狐狸的尾巴”。

　　至此，润盛集团等6家企业涉嫌串通投标犯罪初见端倪，开始浮出水面，初核工作取得了突破和成功。“说实话，以上这些仅是我们整个调查工作之‘冰山一角’。由于案件保密的需要，同时，过多暴露作案手段将会使不法分子模仿，我们还不能全部细述。”调查组负责人向记者坦言。