南京查实滨江整治工程串标案 6家企业将移送司法(3)

　　焦点二：涉嫌“串通投标犯罪”，润盛公司为什么还在工程施工？

　　回应：必须证据到位、法定情形属实才可“废标”

　　有媒体报道，既然润盛公司涉嫌串通投标犯罪，为什么直到现在依然在施工？“从法律规定上看，不可能仅凭举报就废标。必须在‘串通投标’的法定情形查证属实、证据到位且形成闭合链条的前提下，才能做出取消中标资格的行政行为。这既是法律法规为维护当事人正当权益所做的规定，也是依法行政的必然要求。否则，会极大地干扰招投标市场的正常秩序。”一位法律专家说。

　　“在这起案件中，违法者的手段十分隐蔽，给案件推进设置了重重迷雾。”办案人员说，而且违法者十分“狡猾”，玩了很多“花样”，嫌疑人迟迟未到案，导致很多证据缺乏口供支撑，尚未形成完整的“证据链条”。“很多细节目前还不便公开。”

　　由于滨江整治工程属防汛工程，不少项目需要水下作业，必须赶在汛期前竣工。因此，润盛公司于去年10月19日中旬，11月初就已经进场施工。到今年4月初“串通投标犯罪”的脉络基本清晰，工程主体已经完工。

　　“这时候，再重新进行招投标或把工程推到重来，会浪费大量的人力、物力、财力，不符合经济和节约的原则。”市住建委负责人说，基于这样的考虑，所以未对润盛集团作废标处理，由其继续施工。

　　“当然，对其‘串通投标’的违规违法行为，绝不可能不了了之！”这位负责人表示，除依法对涉嫌犯罪的人员追究刑事责任外，还将依照相关规定，对违规企业从重施以经济处罚，并公开通报，记入“黑名单”限制市场准入，让这些企业不仅占不到“便宜”，还要“得不偿失”。

　　焦点三：施工企业涉嫌犯罪，滨江整治工程会否出现“豆腐渣”？

　　回应：将严格过程监理、竣工验收，严防质量问题出现

　　有市民担心，既然施工企业涉嫌犯罪，那么由他们负责的滨江整治工程会不会出现工程质量问题？“这家企业的违法情节是出现在招投标环节，而不是工程施工环节，目前尚未发现有偷工减料行为。”南京市住建委负责人这样解释。

　　这位负责人表示，将严格加强工程跟踪审计和峻工结算审计，同时组织工程相关方严格过程性质量监理，从严组织竣工质量验收，预防工程质量问题，还市民一个放心的“防汛工程”。

　　【延伸新闻】

　　加强监管，及时整改

　　专家呼吁，加强立法，让违法者付出“付不起的代价”

　　一家被“红牌警告”的公司，以“串通投标”的方式，顺利拿到工程，难道政府部门一点责任都没有？南京市监察局在调查中发现，如前所述，2010年实施“无限期亮红牌”警示，法规依据不充分；而且监管信息分散，未能实行信息互通和信息共享，让一些不法之徒有机可趁，这些都反映出依法行政水平亟待提高、内控管理机制亟需完善等问题。

　　依据《中华人民共和国行政监察法》，南京市监察局已经向南京市住建委发出《监察建议书》，要求其对已实施红、黄牌警示的企业和个人进行全面梳理，对未按期公示或超期警示等不依法行政的问题，立即进行纠正；进一步完善红、黄牌警示作出和撤销程序，规范和细化自由裁量。

　　同时责成其在招投标行政处罚案件的处理中，严格按照相关规定予以经济处罚、违规信息公示，限制市场准入等措施，切实发挥失信惩戒对规范招投标市场秩序的积极作用；统筹企业、个人信用信息资源的对接整合，从机制和技术上防止监管缺失等问题，全面提高建设市场整体监管水平。

　　“对整改情况我们将继续跟踪监察。”南京市监察局负责人告诉记者。对于这样一起串标围标违法案件，如何预防、杜绝再次发生呢？“工程建设关系国计民生。对串标围标这类屡禁不止的违法违规行为，必须惩防并举、综合治理，特别是要从严执法，重拳打击，切实让不法分子付出‘付不起的代价’！”南京市委党校教授管怀伦提出建议。(通讯员 吴德 记者 戚阜生)