媒体盘点落马国企高管：多执掌肥差 过半涉受贿

　　盘点2009年以来17名落马国企高管

　　多出自高利润行业

　　执掌“肥差”“窝案”频发

　　落马国企高管过半涉受贿

　　8月27日，国务院国资委官网发布消息，称中国石油天然气集团公司(下称“中石油”)副总经理李华林、副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等3人涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。而在此一天前，监察部网站发布消息中石油副总裁王永春涉嫌违纪。

　　十八大以来，中国有一批涉贪涉腐官员“落马”。不过，此前公布的涉案人员多为政府高官，而此次是首次涉及国企高管。

　　《法制晚报》记者整理了2009年以来媒体报道的17名落马国企高管的信息，发现这些国企高管多数均掌握招投标、人事任免的职权，过半涉嫌贪污受贿，同时“窝案”频发。

　　罪名

　　“落马”过半因贪污受贿

　　在记者整理的17名落马高管中，共涉及24个总罪数。其中，受贿罪有11例、贪污罪3例、挪用公款罪2例，这16个罪名合计占到全部罪名数的66.7%。此外记者发现，在盘点的17名国企高管中，涉及受贿罪的有11例，占到总人数的64.7%。

　　在这些落马国企高管中，不少收受贿赂、挪用公款数额惊人：内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长宋文代侵吞、骗取公共财物价值高达6500多万元，挪用公款2100万元，被判处死刑；中铁集装箱运输有限公司原董事长罗金保收受贿赂32笔，折合人民币共计4700余万；中国石油化工集团公司原总经理陈同海收受他人钱财1.9573亿余元。

　　分析

　　中央党校政法教研部教授林喆在接受法晚记者采访时说，国有企业和行政单位不一样，它是一个经济组织，资金雄厚。

　　国企的垄断性是滋生高管腐败的一个原因。当所有资源和权力都在为数不多的几个高管手中，又不能形成竞争时，追求利益者肯定会趋之若鹜。

　　行业

　　均为高利润行业多执掌“肥差”

　　在17个落马国企高管案件中，有4名为通信行业，4名为银行、投资等金融行业，其余为运输、建筑、传媒、能源、汽车、地产、白酒等高利润行业。这些企业高管还有一个共同特点：均在企业重要岗位，有招投标、人事任用等核心权力。

　　从中石油4名最近刚被查的高管中分析，王永春、李华林、冉新权、王道富都曾负责过上游勘探开发业务，并在相应的油田和勘探开发公司有工作经历。

　　此前曾有媒体采访中石油员工，有内部人士称油田勘探开发中有很多外包的服务项目和工程招投标，还有不少的销售采购事宜，这些业务历来被认为是最“肥”的。正是这些权力让他们拥有了很大的寻租空间，这些领域也是腐败重灾区。

　　落马高管多处于关键岗位，不同程度地掌握着人、财、物的决策权和处置权。如最近曝光的内蒙古一起“巨贪吃垮企业”案件。内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长宋文代，涉嫌贪污5290多万元、黄金58.9公斤，挪用公款2100万元，使这家一度被评为“中国黄金行业之首”的大型国有企业濒临绝境。

　　分析

　　由于国企的金字塔式的管理模式，使得底层员工与企业高管之间离得很远，如果民主机制不健全的话，就更不容易发现问题。国企领导自己贪腐，职工即便发现了问题，也敢怒不敢言。

　　此外，垄断性的国企一般涉及国计民生，而监管却比较弱，经常不到位。一个人一旦拥有了过大的权力，在监督和制约不到位的情况下，就容易出事。