专家称上合组织机制日趋完善 维护安全卓有成效(2)

　　人文交流成果丰硕

　　潘光(上海社科院上合组织研究中心主任)：上海合作组织成立后，一直遵循“尊重多样文明、谋求共同发展”的精神，充分尊重上合组织各国人民文化的多样性与差异性，提倡各种文明和平共处、平等交流、互相学习、互相借鉴、共同发展，推动组织框架内丰富多彩的人文合作，取得了丰硕成果。

　　上合组织建立了文化、教育、卫生、科技等部长会晤机制，以规划和实施各类合作项目。目前，上海合作组织建立了自己的上合组织艺术节，经常在上合组织峰会期间演出体现各国文化特色的文艺节目；上海合作组织创建了上合组织论坛，促进成员国学术机构之间的相互协作，就地区问题开展共同课题研究，为组织的发展提供智力支持；按照《上合组织成员国间教育合作协定》的精神，推动各国交换留学生和学者、相互学习对方语言，还建立了上合组织大学，使之成为上合组织各国教育体系多边协作的创新机构；遵循《上合组织成员国政府间卫生合作协定》， 研究开展传染病防治等方面合作事宜，以提高合作应对公共卫生突发事件的能力；启动上合组织各国科技部门领导人定期会议机制，以促进组织框架内多边科技合作的发展，首先开展水资源、农业发展、纳米技术、信息和电信系统、能源和能源储备等领域的合作研究和开发；积极推动上合组织旅游合作，努力开发“丝绸之路”沿线的丰富旅游资源，通过对历史、文化遗产及风俗习惯的相互了解来促进各国人民的友谊和信任。

　　在当今国际舞台上，上合组织的人文合作具有不少令人瞩目的创新特色。上合组织在国际上最早提出了在网络时代维护信息安全与文化安全的问题，高度重视打击网络犯罪活动。

　　上合组织积极支持上合各国在组织框架内的其它国家举办体现其文化特色的文化日、文化周、文化月、文化年等双边或多边的综合性文化活动，鼓励各国的艺术团体、艺术家互相访问，加强文化艺术信息及创作经验的交流。上合组织特别重视青少年之间的文化交流，将其视为具有战略意义的举措，专门为他们组织形式多样的人文交流活动。自2005年以来，中国拨出专项资金，在上合组织框架内为其他成员国培训了数千名不同领域的管理和专业人才，其中大多数是青年。

　　目前，上合组织成员国的专家们还提出了进一步深化人文合作的种种构想。如：在上合组织各成员国博物馆、图书馆、档案馆之间加强交流与合作，共享各类馆藏资源，特别是加强在文物和遗产保护领域的合作；合作举办各种有关重要历史事件和人物的展览和纪念活动，建立具有重要意义的历史纪念碑；在继续加强现有部长会晤机制的基础上，适时建立旅游、体育、艺术、图书馆、博物馆、电影、电视、广播、出版、文化遗产保护等其他相关部门或领域领导人会晤机制；努力发展本组织框架内的体育合作，促进各国之间的体育交流活动，可考虑将已举办了多届的伊塞克湖运动会列入本组织体育合作计划，并在此基础上筹办首届“上海合作组织运动会”。

　　在第二个10年的开局之年召开的上合组织北京峰会，将批准《上海合作组织中期发展战略规划》，其中包括进一步推动人文领域合作深入发展的许多具体措施， 必将为上合组织未来发展奠定更加坚实的社会基础。

　　内部建设循序渐进

　　于振起(俄罗斯中亚和东欧问题研究中心主任)：处理扩员问题的必要前提是明确上合组织的区域属性，《上海合作组织宪章》第十三条明确指出本组织对本地区的其他国家实行开放。这里的本地区，我认为应该是中亚地区，这是由上合组织成立的背景和使命决定的。

　　同时，应该正确理解上合组织成立宣言中提出的对外开放原则。上合组织对外开放不仅仅体现在向区域内非成员国开放，更重要的是这个组织愿意与区域外的其他国家与国际组织建立协作与对话关系。迄今已有四个国家成为上合组织的观察员国，还有两个国家成为对话伙伴国，这次即将举行的峰会还将考虑建立新的观察员国和对话伙伴关系。此外，上合组织同联合国、独联体、东盟等国际和地区性组织都建立了良好的合作关系，这些事实都充分体现了上合组织的开放性。

　　上合组织以维护和加强地区和平、安全与稳定，推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序为宗旨，代表着全新的国际关系理念。作为一个新生事物，其发展进程不可能一帆风顺。因此，各成员国应进一步完善内部机制，深化内部建设，不断增强组织自身的活力，更好地造福各成员国，为维护地区乃至世界和平与稳定发挥更大的作用。