盘点各国反腐政策：俄官员子女不能海外留学(2)

　　新加坡：没钱也要申报

　　高昂的腐败成本，令新加坡官员们望而却步。

　　早在1990年，新加坡商业事务局前局长格林奈因两项“说谎罪”被判入狱3个月，并开除公职，永不录用。有媒体计算，他不仅失去了每月2万新元的职位津贴，同时被取消了50万新加坡元的公积金和30万新加坡元的退休金，腐败成本在当年就超过了80万新加坡元(约合400万元人民币)。

　　在反腐机制上，新加坡建立了公务员的终身财产申报制。与此同时，新加坡设立的贪污调查局，拥有警方调查的所有权力。在执行重大任务时，该局可动用武力搜查任何地方、任何账目。公务员被发现有贪腐行为，将面临最高10万新加坡元的罚款、最高7年徒刑的处罚。

　　一位在新加坡从事法律工作的人士笑言：“从成为公务员开始到离职，公务员几乎时刻被监控着。”每名公务员在初次上任及以后的每年7月，都必须重新申报财产情况。

　　除了个人的不动产、银行存款、法律允许的股票、债券投资等，一定价值的珠宝首饰、家用设备、古玩等也要申报。此外，还需申报配偶等家庭成员的财产状况。

　　更加严格的是，不仅有钱要报告，没钱也要及时向上级汇报。每名公务员在初任公职时，都需要签署一份声明书，声明他没有财务方面的困境。如果一名公务员未担保的债务超过其3个月的薪资，或者面临破产程序时，要立即告知所在部门的常务秘书长。公务员如果真的陷入财务困境，就可能会面临革职的纪律处分。

　　“如果有财务困难，大家可能就会觉得他经受诱惑的能力比较弱。”上述人士表示，即使眼下没有贪污受贿行为，但未来可能会为了摆脱困境而收取好处。

　　新加坡还明确规定，公职人员不得收受礼品：因为退休而要接受下级所赠的礼品必须申报，且所受礼品不得超过50美元；如果接受属下人员的款待活动，则必须报告款待的时间和地点，款待活动必须适度，不能超过款待者每人月工资的2%。

　　美国：礼品不能超过20美元

　　在美国政府多达350万雇员的庞大行政部门序列中，编制不足75名的美国政府道德办公室(OGE)是一个微型部级单位。然而就是这样一个不大的机构，却在美国政府的廉政建设中发挥着重要作用，其一年一度的联邦行政官员财产审核，更是被视为对官员的廉政测试，通过与否，决定着官员去留。

　　根据1978年《监察长法案》，联邦政府行政部门都设有监察长一职，对本部门的职员有调查权和建议权，联邦调查局(FBI)则有权调查任何公务员涉嫌腐败的案件。

　　美国公开财产申报制度针对的是政府“政治任命”的官员，相当于我国担任厅、局级职务以上的官员。民众可以在网上看到政府高级官员的财产申报内容。秘密财产申报则针对联邦行政部门中职务不高、但处于关键岗位且涉及许多独立决策过程的雇员，如涉及设备采购、许可证发放等工作岗位的人员。他们的财产情况虽不需像“政治任命”的高级官员那样在网络上公开，但OGE会对这些人的财产申报情况进行严格审核，以预防潜在的利益冲突。

　　美国政府内部还有一项《行政部门雇员道德行为准则》，对行政部门雇员在工作中可能产生的利益冲突，如与企业打交道、上下级之间送礼、第二职业等进行了详细的限制和说明。《行为准则》规定，雇员每次从同一渠道接受对方主动提供的、总市场价值不超过20美元礼品。

　　越南：总书记在家门口接待上访者

　　早在2005年，越共中央内政部公开的腐败问题问卷调查结果就显示，有92.8%的公务员、83.7%的普通群众和92.1%的企业干部认为“腐败现象业已成为当前最严重的问题”。

　　2007年3月13日，越南贸易部前副部长梅文桑因涉嫌巨额受贿罪出庭受审。当天，越南政府总理阮晋勇签署颁布了一项法令，要求国会代表与政府高级官员必须申报并公布个人财产。

　　该法令要求，越南国会代表与政府官员公布收入、房地产、海外资产、账户以及其他个人财物，如车辆、价值超过3100美元的证券。法令除了适用于越南国会代表与候补代表、高级警官与军官外，国家、省、县级政府、国有企业所有副处级以上的干部也在此法令的审查范围之内。

　　越南每届国会代表选举出来之后，越共机关报都会公布代表名单，并在每个人的名字后面注明家庭住址，甚至越共总书记等最高领导的家庭住址也会公布出来。

　　曾经有人问过越南总书记农孟德，他的家庭住址公布出去之后，有没有老百姓去找他。农孟德回答，他说有一些老百姓去敲他家的门，对他说他们对地方官员已经失去信任了，就只是对农孟德还有一些希望。看到这些反映问题的老百姓太穷，农孟德会自己掏腰包给他们买回去的车票。

　　另外，越南的国会一年开两次，每次一个月。在开会的时候，国会代表会当面对各部长的工作提出质问，而且这一过程要通过电视进行全国的现场直播。一位不愿意透露姓名的部长坦言，“压力非常大，因为有些代表的提问可谓毫无道理，但是也不能发火，要保持微笑，因为电视台正在直播。”