国务院官员批争当贫困县乱象 不能把争穷当政绩(2)

　　贫困县政策不应简单取消

　　实际上，针对贫困县政策产生的一些问题，近两年，一直有专家学者呼吁政策进行微调，甚至有一些声音认为应该取消贫困县政策。

　　国务院研究发展中心农村经济研究部部长徐小青则认为，从此前的经验看，我国的扶贫开发政策取得的许多成绩，贫困县政策“功不可没”，但是他也坦言确实出现了问题。

　　吴国宝介绍，目前我国确定贫困县时，主要参考指标是当地的：贫困人口数量、人均纯收入、当地的人均GDP和人均财政收入等。其中前两项是由国家统计局统计得出的，占到评估指标约百分之六七十的比例。而后两项则由地方提供，“可能会给地方带来虚假申报的机会。”

　　而目前贫困县政策最大的问题，在吴国宝看来，还是退出机制。此前的名单确定后十几年未变，但随着扶贫政策的支持，贫困县是在不断发展变化的。

　　应严格贫困县准入和退出机制

　　去年12月出台的《中国农村扶贫开发纲要2011年-2020年》提出，这十年我国扶贫开发将重点转向连片特困地区。吴国宝认为，连片特困地区和此前的贫困县政策是相结合的，片区扶贫开发作为一个战略，最终还是要落实到具体的地区。

　　他建议，国家级贫困县应建立一个更为严格规范的准入和退出机制。尤其在退出上，可考虑实际情况随时调整贫困县名单，“比如缩短为5年变一次。”

　　“扶贫还应该更为精准化。”郑风田建议，相关的扶贫资源应该尽可能地落实到区域或个体。

　　吴国宝也认为，扶贫也应该深入到贫困村庄和具体的农户，这样资源才能更好地利用起来，让扶贫更直接。这种情况下，地方政府就承担起了组织和协调的角色，缺少了直接的利益冲动，“有没有贫困县也就不会再是一个很重要的问题了。”

　　本报记者 韩宇明

　　链接

　　我国为了扶贫开发，设立了国家级贫困县的政策，即所谓的“扶贫重点县”。

　　●上世纪80年代中期

　　我国开始确定国家扶贫开发重点县，在“八七”扶贫攻坚计划前，共有331个重点县，“八七”扶贫攻坚计划调整为592个。

　　●2000年

　　虽然仍为592个国家级扶贫开发重点县，但把东部的国家级扶贫开发重点县全部调整到了中西部。

　　●2011年

　　国家扶贫标准提高。中央扶贫工作会议还确定了连片特困地区的680个县(市)。

　　本报记者 郭少峰 韩宇明