汪洋：坚持社会主义市场经济改革 强化民主法治(3)

　　五、建设幸福广东

　　为人民谋幸福是我们的崇高使命。建设幸福广东是落实科学发展观以人为本核心理念的深化和体现，是转型升级的价值追求和目的依归，是贯穿社会主义初级阶段的长期任务。改革开放三十多年来，我们以经济建设为中心，创造了发展奇迹，极大地改善了人民生活。但在发展的过程中和发展起来以后，我们更真切地感受到，如果错误地把发展手段当成了目的，就会偏离为人民谋幸福的初衷，导致发展陷入片面性，使人民群众难以充分享受改革发展成果，有的甚至会损害人民群众的根本利益。如果不引导全社会树立正确的幸福理念，以物为本、金钱至上的现象就会难以纠正，焦虑感上升和幸福感下降的问题也难以克服。我们必须始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把是否以人为本，是否为人民群众谋幸福，作为检验和衡量我们一切工作的重要标尺。

　　幸福广东具有丰富的科学内涵，既包括满足人民群众物质文化需要，又包括保障人民群众社会政治权益，是物质需要与精神追求、客观标准与主观感受的有机结合，是物质富裕、安全和谐、生态优美、宜居宜业、民主法治、公平正义、文明进步的有机统一。建设幸福广东，归根到底就是要通过推动科学发展、促进社会和谐，把幸福变成人民群众实实在在的物质精神享受，让人民群众逐步过上富裕、文明、有归属感和安全感的好日子。

　　建设幸福广东，必须突出改善民生。要大力发展各项民生事业，推进基本公共服务均等化，努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要深化教育改革，促进教育公平，创建教育强省，争当教育现代化先进区，打造南方教育高地，走出一条具有广东特色的教育发展路子。就业和创业是创造幸福的源泉和基础，要坚持就业优先，加强职业技能教育，提升就业质量，鼓励全民创业，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流。发展和谐劳动关系，保障劳动者合法权益。深化分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入，缩小收入差距，促进分配公平。深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善食品安全溯源机制，建立严格的食品药品安全监管制度。加强安全生产工作。加大保障性住房建设力度，探索房地产市场健康发展的长效机制。要围绕提高统筹层次和保障待遇增长的可持续性，完善社会保障制度，统筹做好社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善等工作，加快构建统筹城乡、惠及全民、与经济社会发展水平相适应的社会保障体系。做好人口计生工作，提高人口素质。树立绿色、人本、集约、智慧、包容的城市发展理念，广泛开展幸福村居创建活动，努力建设美好宜居城乡。加快全省绿道网、生态景观林、社区绿地公园、森林公园、城乡文体场馆等建设。健全改善民生工作机制，建立为民办事征询民意制度。

　　建设幸福广东，必须突出文化引领。没有文化支撑和精神富足，就没有真正意义上的幸福广东。要以建设文化强省为目标，深化文化体制改革，加快完善公共文化服务体系，繁荣文化事业，壮大文化产业，积极动员和引导社会力量参与文化建设，充分保障和满足人民群众精神文化需求。要培育理性平和、开放包容、知足常乐的社会心态，引导全社会树立正确的幸福观。大力弘扬岭南优秀文化，发挥优秀传统文化在民众生活和社会治理中的积极作用，大力宣传和实践“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神。着力提升全民思想道德和科学文化素质，提高全面参与建设幸福广东的意识和能力。广泛开展全民健身运动，深入实施国民旅游休闲计划，倡导文明健康快乐的生活方式。

　　建设幸福广东，必须强化制度保障。要以规则公平、机会公平、权利公平为导向，加强社会领域基础性制度建设。弘扬劳动光荣的理念，让劳动者得到全社会的尊重，使之享有与其贡献相适应的荣誉、地位、福利，拓宽工农群众参与日常经济社会事务管理的制度通道。破除潜规陋习，创造公平公正、活力有序的社会环境，让守规矩的人不吃亏，让有本事的人有奔头，各尽所能地追求和创造自己的幸福生活。遵循市场经济规律和社会发展要求，进一步破除地域、户籍等限制，调整完善经济、社会、文化政策，促进社会阶层之间的良性流动，防止社会阶层固化和“代际传递”。完善异地务工人员积分入户城镇、考录公务员、参加社会管理等制度，促进他们逐步融入所在城镇。进一步完善幸福广东指标体系，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为评价幸福广东建设的根本标准，使之成为引导领导干部改进工作的“指挥棒”，从制度上保证幸福广东建设的正确方向。(下转A5版)

　　(上接A4版)建设幸福广东，必须充分发挥人民群众的主体作用。人民群众是创造历史的主体，也是建设和享有幸福广东的主体。追求幸福，是人民的权利；造福人民，是党和政府的责任。我们必须破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识，切实维护并发挥好人民群众建设幸福广东的主动性和创造性。尊重人民首创，让人民群众大胆探索自己的幸福道路，使每个人在努力创造个人幸福生活的同时，也为增进全社会的幸福奉献心力，实现全省人民共建共享幸福广东。要防止急功近利、形式主义等错误倾向，既积极作为，又量力而行，与经济社会发展相适应，循序渐进地提升全民福祉。我们相信，只要人人都为我们共同的家园添砖加瓦、贡献力量，幸福广东的美好愿景就一定能够实现。

　　六、提高管党治党水平

　　全面加强和改进党的建设，是实现这次大会确定的任务，办好广东事情的根本保证。我省地处改革开放前沿，经济社会发展转型较早，党的建设面临更多的挑战，提高管党治党水平的要求更加迫切。管党治党，关键在于遵循执政规律，严管善治；在于坚持与时俱进，不断创新。为适应新形势新任务的需要，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，都应当直面挑战，改革创新，体现从严管党治党的要求。只有这样，全省各级党组织才能始终保持先进性和纯洁性，始终走在时代前列，成为团结带领全省人民加快转型升级、建设幸福广东的核心力量。

　　提高管党治党水平，必须武装思想、坚定信念。理想信念是立党的“根”和“魂”，是我们党克服各种困难的胜利之本。要始终把思想理论建设作为首要任务，扎实推进学习型党组织建设。认真学习和落实好党章，深入开展党性党风教育，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，破除教条主义、经验主义的束缚，在党内营造认真学习的风气，民主讨论的风气，勇于探索的风气，求真务实的风气。建立健全党委中心组学习制度和理论学习的领导责任制，进一步办好“广东学习论坛”。建立党员干部思想状况的调研分析制度，提高武装思想的针对性。坚守共产党人的精神家园，自觉抵制庸俗之风，培养党员领导干部的高尚道德情操和健康生活情趣。开展新一轮大规模干部教育培训工作，用中国特色社会主义理论体系武装头脑。党员干部要把学习作为一种精神追求，坚持理论联系实际，学以致用，增强推动科学发展、促进社会和谐的自觉性，坚定走中国特色社会主义道路的信念，为实现中华民族的伟大复兴建功立业。

　　提高管党治党水平，必须发扬民主、严肃纪律。民主集中制是党的根本组织制度。只有坚持民主集中制，才能保证党的创造活力和团结统一。党内民主是党的生命，要创新党内组织生活形式，切实保障党员的民主权利，充分发挥党员的积极性和创造性。各级领导干部特别是党政“一把手”，要带头遵守民主集中制的各项规定，增强民主意识，发扬民主作风，提高民主素养，善于运用民主方法，集思广益，形成共识，开展工作。制定发挥党代表、全委会成员和全委会作用的规则，深入实施党代表任期制和试行党代会常任制，全面推进党代表工作室规范化建设。党的纪律是党坚强有力的保证。要坚持纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，绝不允许个人凌驾于组织之上，绝不允许有不服从纪律的“特殊党员”、“特殊干部”。严肃执行党的纪律，坚决反对自由涣散，反对各行其是，切实做到有令必行、有禁必止，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，使党的纪律真正成为全省共产党员严格遵守的行为规则。

　　提高管党治党水平，必须选贤任能、固本强基。干部队伍是我们各项事业发展的中坚力量。要进一步深化干部制度改革，健全民主公开、竞争择优、能上能下、有效监督、充满活力的选贤任能机制。树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下。着眼于未来发展，大力培养和选拔优秀年轻干部，重视培养和选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部。加大干部交流力度，进一步优化干部队伍结构。完善从优秀工农群众中选拔公务员和培养领导干部的机制，扎实推进以重视基层导向、加强基层历练为主要内容的“双基建设”，把长期驻村驻企作为培养锻炼干部的重要方式。要以思想政治建设为重点，全面加强市、县领导班子建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党委要坚持重心下移，全面推进农村、企业、社区、机关和学校党的基层组织建设，尤其是要加强新经济组织和新社会组织的党建工作，积极探索党建工作的新模式、新机制。加强城乡党组织互动，构建城乡统筹的基层党建新格局。要把村级党组织建设作为基层建设的重点，用五年时间分期分批整顿问题突出的村级基层组织。完善村干部的激励和保障机制。我们党的力量和作用，不仅取决于党员数量，更取决于党员质量。要坚持党员发展标准，注重从优秀青年特别是共青团员中发展党员，认真做好对党员的教育、管理和监督，及时处置不合格党员，制定加强流动党员管理的有效办法，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　提高管党治党水平，必须转变作风、服务人民。党长期执政的最大危险是脱离群众。只有始终坚持来自人民、植根人民、服务人民，我们党才能永远立于不败之地。要牢固树立以人为本、执政为民的理念，自觉贯彻党的群众路线。认真做好新形势下群众工作，加强调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，创新联系群众方式，建立干部直接联系群众制度，倾听群众呼声，关心群众疾苦，坚决纠正损害群众利益的不正之风。党的领导机关要坚持群众接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访。保持党的优良传统，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，坚决反对拜金主义、享乐主义和铺张浪费，以优良的作风凝聚党心民心，始终保持党同人民群众的血肉联系，永远和人民群众在一起。

　　提高管党治党水平，必须反腐倡廉、强化监督。腐败危害党的肌体健康，反腐败关系党的生死存亡，要严厉惩治腐败，赢得人民的信任和支持。积极探索市场经济条件下反腐倡廉建设的规律，注重治本，注重预防，注重制度建设，推进反腐倡廉体制机制创新，加强“制度防腐”工作。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系。积极开展廉洁从政教育，注意用鲜活的反腐案例教育党员领导干部，弘扬“南粤清风”廉洁文化，推进廉洁城市建设。加强廉政风险防控，着力强化党内监督，充分发挥党外监督、专门机构监督、群众监督和舆论监督的作用。切实加强对党员领导干部尤其是“一把手”的监督，严格执行诫勉谈话、函询、巡视和领导干部报告个人有关事项等制度，加强领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计，进行领导干部个人财产申报试点。严肃查办违纪违法案件，既要注重对重要领域、重点环节腐败行为的查处，又要解决好发生在群众身边的腐败问题。对腐败分子，不论是什么人，不论职务有多高，都要依据党纪国法予以严惩，决不姑息。

　　我们党是中国特色社会主义事业的领导核心。在改革开放和社会主义现代化建设过程中，必须始终坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的核心作用。加强党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，加强各级人大制度建设及组织建设，保证立法、监督等工作更好地体现人民意志。加强对政协工作的领导，支持人民政协切实履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化和程序化。加强对统战工作的领导，认真做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作，支持各民主党派和工商联开展工作，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强对群团组织的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众的作用。坚持党管武装，继续推进国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，进一步做好双拥共建工作，巩固军政军民团结。

　　同志们！历史总是在继承和创新中发展的。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记使命，励精图治，承前启后，继往开来，满怀信心地为幸福广东的美好明天而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！