国家防总官员：今年全国洪涝灾害可能重于去年(2)

　　提前部署周密应对

　　《瞭望》：近些年，国家防总和水利部等在防汛基础建设和制度完善上，做了很多扎实工作。具体针对今年防汛工作，作了怎样的部署安排？

　　张志彤：近年来，我国极端天气事件增多，水旱灾害呈多发频发重发态势，防汛抗旱工作既要统筹城市与农村，又要兼顾上下游、左右岸；既要统筹区域和流域，又要兼顾大江大河与中小河流；既要确保重要堤防、重要设施安全，又要保障蓄滞洪区、一般堤防保护区的利益；既要考虑江河湖泊平原区的防汛，又要防御山丘区山洪灾害；既要保证缺水地区供水需求，又要对水源调出地区给予合理补偿；既要科学安排洪水出路，又要合理利用洪水资源。

　　针对今年的雨水情特点和严峻的防汛形势，国家防总加强了度汛准备工作。

　　及早安排部署。2月2日召开全国防汛抗旱工作会议，对今年的防汛抗旱工作作出安排部署。5月3日召开国家防总全体会议，进一步安排部署防汛抗旱工作。6月1日召开2012年全国水库安全度汛异地视频会议，专题部署水库度汛工作。每次强降雨过程都提前发出通知，对防汛抗洪及强降雨防范工作作出有针对性的部署，提出明确要求。

　　加强督促检查。组织由部级领导带队的9个国家防总检查组进行汛前检查，督促落实各项汛前准备工作。5月2日印发《国家防汛抗旱督察办法》(试行)，明确了督察组织与职权、督察方式与程序、督察纪律、保障措施等内容。5月24日与监察部联合通报全国主要防洪工程和抗旱地方政府行政责任人名单。

　　加大支持力度。针对南方、西北地区的汛情和西南地区、北方旱情，积极商财政部安排特大防汛抗旱补助费支持灾区开展救灾工作，今年以来共下达资金13.7亿元。

　　《瞭望》：最近10年来，我国水旱灾害呈多发频发重发态势。面对今年偏重的汛情，除了上述准备工作，防总从国家层面还作了怎样的安排？

　　张志彤：党中央、国务院历来高度重视防汛抗旱工作，近年来更是把防汛抗旱当作改善民生的大事和要事来抓。

　　从今年来看，强化了六个方面的工作安排。一是进一步落实各项责任制。针对今年地方政府集中换届情况，督促各地及时调整充实防汛抗旱指挥部，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。

　　二是进一步强化水库安全度汛。切实落实水库安全度汛工作责任制，全面落实各项措施，保障水库安全度汛。已经完成除险加固但尚未拦蓄过洪水的水库，要加强监测巡查，及时发现和处理可能发生的问题；对存在病险或正在进行除险加固施工的水库，要科学制定度汛方案，落实抢险物资和队伍，确保万无一失。

　　三是进一步修订完善各类预案。进一步抓紧编制修订完成大江大河防御洪水方案，积极开展松花江、沂沭泗等江河洪水与水量调度方案的编制。指导各流域和各地修订完善各类防汛抗旱预案，推进水库群洪水与水量调度方案和重要江河抗旱水量调度预案的编制工作，强化预案的指导性、针对性、实用性和可操作性。

　　四是进一步加强监测预报预警。密切监视天气变化，加强灾害性天气的预测预报，加强沟通和协作，完善预报方案，强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享。因地制宜、科学合理地利用多种传统和现代化手段，及时发布预警信息，提前做好防灾避险准备。

　　五是进一步加强水利工程调度。根据雨情、水情、汛情、旱情变化，做好水库、湖泊、闸坝和分洪河道、蓄滞洪区等骨干水利工程的科学调度，加强水库群和梯级水库联合调度，综合采取河湖联调、湖库联调、库闸联调等手段，统筹安排“拦、分、蓄、滞、排”各项措施，充分发挥水利工程综合调蓄作用和防洪减灾效益，确保防洪安全。

　　六是进一步做好抗旱工作。坚持防汛抗旱两手抓，细化完善供用水方案。