北京27年未换地下管网信息 排水泵竟是苏联遗产(3)

　　日本江户川河川事务所支所长小官山隆说，“地下宫殿”是一个很浩大的工程，建设项目由政府直接投资并实施。建设后的设备运营、维护和管理全部委托给民间企业实行。日本方面并没有给这个工程设定使用寿命，只要保证日常维护，基本可以永久性使用。

　　而韩国从2009年开始，历经2年的时间将遍布于韩国82个城市27万公里的地下管道进行了信息整合，目前首尔已建成的6套地下管网系统总长度为66.9公里，涵盖了上下水道、电力、供暖、通信等领域，涉及20个部门和单位。除了易燃易爆的燃气管道单独铺设之外，其他管道均由政府统一集中铺设于该管网之中。

　　除了韩国和日本，法国、英国等欧洲国家的法律规定，共同沟的建设费用由政府承担，以出租的形式提供给管线单位。但是，这些国家的相关法律中有规定，一旦建设有共同沟，相关管线单位必须通过共同沟埋设管线，不得再采用传统埋设方法，从而确保了共同沟的使用率。相比之下，中国地下管线的相关法规却严重滞后。除了《城乡规划法》中关于地下管线的指导性意见外，至今仍无全国性的地下管线管理办法。

　　中国工程院院士王浩近年来一直在关注城市地下空间的规划和利用。他认为，各部门之间权限的划分与利益的争夺是目前城市地下管网管理上的一个难题，需要一个城市的主要市领导出来牵头挂帅，协调各有关的局办委共同来做，而光靠各个局自己做，很难实现。

　　半小时观察：管网不清　城何以宁

　　过去的十几年间，我国城镇化飞速发展。据中国建筑学会统计，截至2010年年底，包括城市供水、排污、供气、供热等市政地下管网长度已超过135万公里，相当于地球周长的30多倍。城市建成区范围内管线密度由1990年的每平方公里10.27公里提升到2010年的每平方公里33.88公里。然而几乎没有哪一座城市，哪一个部门能够说清楚自己的地下管网有多少、怎么铺的、归谁管。因此，有关地下管网的各类事故既是意外也是意料之中。就像一个人衣着光鲜，但却有着心血管顽疾。一旦顽疾爆发，就只能头痛医头、脚痛医脚，病重了，甚至只能用生命支付无知。知道自己有病，就当抓紧治疗，亡羊补牢，为时不晚。系统工程还需制度支撑。