公务员高福利引热议 媒体称收入不公侵蚀干群关系(2)

　　“忧”字背后的新挑战

　　收入分配不公加剧社会矛盾、一些惠民政策落实中“费力不讨好”、少数干部不良形象不时见诸网络……基层干部群众和专家学者在接受本刊记者采访时认为，新时期干群关系面临新挑战，需要提高警惕。

　　一是收入分配不公侵蚀干群关系。

　　许多基层群众和专家学者在接受采访时反映，一段时期以来，我国收入分配领域存在着“屁股决定腰包”的怪现象。一些人群收入高靠的不是聪明才智和勤奋劳动，而是“行业”和“身份”。如果能“抢”到电力、电信、石油、金融、烟草等行业的入门券，或是“抢”到公务员和事业单位身份，就等于进了高收入、高福利的保险箱。近年来，一些国企老总的高收入和部分公务员的高福利曝光后，常常引发网民热议，也进一步说明了收入分配不公问题正持续影响着干群关系，触动着老百姓敏感的神经。

　　二是干部作风漂浮引发群众不满。

　　记者在采访中发现了一个值得关注的现象。原本可以密切干群关系的惠民政策，在实施中却出现“费力不讨好”的现象。在陕西省延安市延川县、宝塔区，近年来根据有关部门的安排，当地在农村建设班车“便民招呼站”，要求每个村建一个，投资两万元，不足的地方配套。但有的村一天只有一两趟班车经过，招呼站成了摆设。当地老百姓说，修那么多没用的招呼站还不如多办点实事。

　　缺乏调查研究导致的决策不接地气，是惠民政策“不讨好”的重要原因。“现在还有一种不良倾向，就是基层与其上一层缺乏互信。”井冈山干部学院教研部副主任程吉生教授等专家认为，一旦政策在执行过程中出了问题，不是坐下来理性地分析出现问题的原因，而是习惯性地相互指责。基层干部埋怨政策脱离实际，上级部门责备基层执行不力。

　　此外，一些“作秀式”亲民行为也引发群众反感。记者在湖南省长沙市暗访调研时就发现，有的干部明明人在城里，名字却赫然出现在数十公里外联点驻村的签到本上；厚厚三本“民情笔记”，全由基层干部代写。一些地方“干部下基层”工作落实不到位，停留在“向民情日记要实情”“向村社干部要口碑”的阶段。

　　三是一些新情况、新问题带来挑战。

　　许多基层干部坦言，随着城镇化进程加速，大量农民进城，此类流动群体成为新时期群众工作的薄弱环节，一些地方甚至连流动人群中党员的情况都无法掌握，群众工作出现“盲点”。

　　另外，随着手机、互联网的普及运用，涉及干群关系的一些事件经过网络“放大”，进一步影响干群关系。成都市委党校教授刘益飞说，网络已成为普通群众获取信息、表达诉求、进行监督的重要渠道。从曝光“公车扫墓”到接连出现的少数干部“丑闻”事件，网络的舆论监督力量日趋强大，这点值得肯定。但需要注意的是，由于网络的“放大”效应，干部队伍形象也因个别干部的不良行为而被“标签化”，引发“形象危机”。中国人民大学危机管理中心新近发布的《官员形象危机2012报告》也认为，新媒体时代随着信息传播速度和广度的变化，官员形象、政府形象维护面临巨大挑战。

　　同时，面对网络化的新情况，一些干部很难适应，这突出表现在对网络认识不充分，出现了许多不明智做法，直接损害干部形象，如删帖、封堵IP、动用警力抓捕发帖人；官方微博成摆设，群众诉求“神回复”等。