"环首都雾霾圈"无人独善其身 联防联控纸上谈兵(2)

　　联防联控纸上谈兵

　　记者调研发现，北京周边部分地区部分官员对企业违规排污“睁一只眼闭一只眼”，和他们对北京存在着某种怨气有关。少数地方干部甚至认为周边地区为确保北京发展绿色科技产业，自己只能“留着”污染企业，甚至产生了“我就是要直排，不想帮北京治污”的极端心理。

　　河北某县一名宣传部负责人就告诉《经济参考报》表示：“首钢搬到了河北，把污染转到了河北。北京的姿态很高，说自己向河北转移了很多产业和项目。我们承认，自己获得了一些利益，但不能把北京的污染全归咎于河北———我们自己承受的压力太大了！”

　　北京周边某市一位县政府负责人向记者抱怨说，北京为避免“垃圾围城”，默许废旧塑料垃圾流入到周边的小县，下面的小村庄发展出酸洗塑料、废旧塑料炼油、废旧塑料燃烧发电等产业。该县宣传部负责人更是直言：“北京应该给我们发个‘特别贡献奖’，垃圾不在北京烧，只能在我们这儿烧。最近污染扩散到北京，北京还怪我们。”

　　环保部一位专家表示，高端制造业(如新能源汽车等)都跑到北京、天津，河北只能引进重污染企业落地，产业升级急需加速前行。

　　问题是，产业升级和治理污染都需要资金投入。钱从哪儿来？

　　相对于财力雄厚的北京、天津等一线城市，京津周边的一些小县基本上属于“吃饭财政”。上述某县常务副县长举例称，县里的领导最头痛的就是环保投入得不到保障，一方面治污的现实要求高，另一方面地方财政捉襟见肘。比如中央财政只给县级环保治理专项资金30%的投入，70%的配套资金还得地方去筹集。2012年，该县财政收入仅11亿多元，财政支出连上转移支付却高达13亿多元，其中大气污染、水污染、农村环境整治等环保投入为1亿多元。

　　“环保是一个花钱的产业，连‘肚皮’都没照顾好，哪还有多余的钱搞环保？！”该常务副县长反问道：“我们前几年从北京承接了污染产业，到了这一任县政府，环境治理的成本谁来分担？经济发展速度减缓的责任谁来负责？”不少干部都认为，对于经济落后地区来说，如果不发展经济，既无法提高财政收入、向上级政府“交代”，也难以解决群众就业、提高百姓生活质量。

　　北京市环保局的专家也承认，河北重工业占G D P的比重比北京高很多。如果产业结构突然进行调整，将影响河北省的经济增长、财政收入、社会就业等。“如果这些问题没办法通盘考虑好、解决好。奥运会期间京津冀联防联控的经验注定是短暂的。”

　　中国气象科学研究院的一位专家认为，如果不把PM 2.5的降低作为约束性指标，纳入政府政绩考核，环首都区域的“联防联控”就只能纸上谈兵。

　　北京治车：

　　排污费至今难产新能源推广不力

　　随着尾气污染取代工业污染成为北京主城区雾霾主因，北京着力治理汽车尾气。北京市环保局官员说，大气污染区域联防联“不能自己不好好治理，指望其他省份”，而对于机动车、燃煤、扬尘等不同污染源的防治中，“机动车是唯一环保局能够自己管的”。

　　然而，北京正陷入一个治霾窘境：一方面，北京市开征汽车排污费、提高拥堵区域停车费等减少汽车使用的政策，恐因阻力过大，尚在研究论证阶段；另一方面，为保护本土汽车品牌，又不愿让比亚迪等外地品牌新能源汽车进京。