"环首都雾霾圈"无人独善其身 联防联控纸上谈兵(3)

　　汽柴油车：排污费迟迟未出

　　北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生介绍说，严格控制机动车污染，在用车管理方面，最根本的办法是减少机动车使用。北京市一直在探讨采取开征汽车排污费等经济手段，由于政策涉及千家万户，又是民生问题，尚在研究论证阶段，迟迟没有出台。

　　近日，一家汽车行业报爆出消息称“汽车排污费征收时间表确定”。该报援引消息来源的话说“年内有可能将在北京试点施行。具体方案是排污费用有可能加在汽车油费中，由加油站代为收取，金额大概为每升2元左右。”一位不愿透露姓名的环保部专家向《经济参考报》记者透露，这一方案已被搁置。

　　机动车尾气被指是北京雾霾的“祸首”。环保部今年初发布的《机动车污染防治年报》显示：“据测算，‘十二五’期间我国还将新增机动车1亿辆以上，新增车用汽、柴油消耗量1亿至1 .5亿吨，由此带来的大气环境压力十分巨大。”中国科学院大气物理研究所“大气灰霾溯源”项目组执笔人王跃思研究员告诉《经济参考报》记者，就北京而言，机动车排放为城市PM 2.5的最大来源，约为四分之一。其次为燃煤和外来输送，各占五分之一。

　　北京市环保局大气处处长于建华认为，从环保角度来讲，降低机动车的使用强度是有效的办法。如果一辆私家车一年跑2万公里，能降到1.5万公里，自然就减少排放，只有让520万辆车降低使用强度，才能真正降低污染。而减少机动车上路，不能靠人的自觉性，因为大家买车就是为了使用起来方便。只有把汽车的使用成本提高，让经济杠杆起作用，才能更好地达到减少使用的目的，这相对于采取行政命令，包括限号、限行等，应该力度和效果更大。

　　李昆生告诉记者，重型柴油车在北京机动车520万辆总量中，仅占5%，约20万辆，但其排放的氮氧化物却占机动车排放氮氧化物总量的50%，治理机动车尾气排放应把重点放在这部分柴油车上。如果开征燃油排污费和提高停车费用，主要会对私家车产生影响，提升有车一族生活成本，涉及人口范围较广，需要进行深入研究论证。

　　新能源车：地方保护阻碍推广

　　国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚直言，北京新能源汽车推得不好，主要是地方利益保护造成的，就是说北京一直没有准备好纯电动乘用车的成熟车型，如果出台相应鼓励政策，国家和地方配套补贴的钱无疑就会补贴到外地汽车企业身上。

　　2009年起，科技部、财政部等部委共同启动了“十城千辆”示范工程，北京位列其中。据北京市科委新能源新材料处处长许心超介绍，截至2012年底，北京市“十城千辆”示范运行共有各种新能源汽车3707辆，其中主要以公共领域投放的新能源汽车为主，包括混合动力公交车、双源电车、纯电动公交车、混合动力环卫车、公务车、出租车、物流车、电力保障车等。

　　原国家环境保护局局长曲格平提醒说，与500多万辆的汽车总量相比，区区3707辆新能源汽车基本可以忽略不计。北京还应该大力加快发展节能环保的电动汽车，以缓解机动车对城市环境带来的压力。

　　在纯电动汽车推广方面，北京更乏善可陈。自2009年国家出台鼓励私人购买纯电动汽车试点政策以来，作为六个试点市之一的北京，迟迟没有推出地方实施细则，截至今年一季度，北京市新能源汽车的私人购买量仍为零。

　　事实上，国内一些城市已走在“雾霾之都”北京前面。2012年，深圳、合肥和上海等市先后出台了私人购买和使用新能源汽车的暂行办法，启动了纯电动汽车的销售市场，上海市规定纯电动乘用车的补助为4万元，加上国家财政补贴6万元，每辆车最高补贴达到10万元，此外，不用摇号即可上牌。

　　在机动车保有量居高不下，给环境造成巨大压力的情况下，新能源汽车为何难以成为首都人出行的主要交通工具？

　　比亚迪汽车销售有限公司公关部经理杨昭告诉记者，比亚迪汽车销售公司进入北京已经好几年了，但是比亚迪纯电动汽车并没有撬动北京市场。“原因就是，时至今日北京市都没有出台私人购买电动汽车的实施细则，国家试点的补贴政策根本无法实施。”

　　全国政协副主席、科技部部长万钢表示，北京现在最应该发展电动汽车。“我国电动汽车的技术已经比较成熟，在世界上也处于领先地位。推广电动汽车，关键问题已经不再是汽车本身。”

　　多位受访专家呼吁，北京应尽快制订出台私人购买和使用新能源汽车的实施细则，应充分遵循市场经济规则，打破地方利益格局，放开市场，加快新能源汽车配套设施建设，同时通过采取新能源汽车不摇号、不限行等鼓励政策，促进新能源汽车的发展。

　　记者梁嘉林、姜刚、张非非、明星、辛林霞、张展鹏、倪元锦采写