学者谈“下”基层：反映主仆角色颠倒鱼水关系错位

　　《新闻1+1》2013年8月23日完成台本

　　——人“下”基层，心呢？

　　(导视)

　　解说：

　　领导乔妆打扮，医院排队挂号，基层体验之后，医管局局长感想几何？

　　法制晚报记者 程磊：

　　他最后也提到了医院管理者应该多到基层走一走，多看一看这些患者的难处。

　　解说：

　　应邀乘坐公交，高温之下，看着满头大汗的司机和乘客，交通局长又会做何表态？

　　邵建林 苏州市交通局局长：

　　明年这个时候就换空调车，再委屈一年。

　　解说：

　　去基层，去明查，去暗访，干部如何才能发现真问题？

　　辛鸣 中央党校教授：

　　我们一些党员干部到基层到的越来越少了，他们自己都不知道下去之后该干什么。

　　解说：

　　访最贫困家庭，听最真实意见，解最急迫问题，思最真实中国。

　　《新闻1+1》今日关注：领导“下基层”，更应“在基层”。

　　白岩松 评论员：

　　您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

　　在中国自古以来，一直到现在，一直有一个词和一个行为非常流行，没有传媒的时候流行，有传媒之后还流行，没电视的时候流行，有电视的时候还流行，那就是“微服私访”，似乎在“微服私访”这个词和这种行为当中，一直蕴藏着中国人对公平正义的一种追求，这也就难怪最近一段时间，接连在很多地方，有些地方领导在基层走了走，被大家冠以“微服私访”，这种事也就成了新闻事件，我们一起去看一下。

　　解说：

　　棒球帽，T恤衫，这是北京市医管局局长封国生，三天前乔装前往北京同仁医院的装扮。为什么要乔装？因为封局长要体验一下普通患者的看病过程。

　　方芳 《北京日报》记者：

　　他当时跟我说，他前一天就已经尝试了一下114预约挂号，但是没有预约到当天的眼科普通号，只预约到了当天的内分泌科的号，所以他早晨来了之后呢，他想再尝试一下去窗口现场，看能不能挂到同仁最热门的眼科的号。

　　解说：

　　此次体验跟随采访的有两家媒体记者，在记者见证下，封局长从早上7：30开始排队，到8：30，好不容易快排到窗口，却被告知号已经没了。随后封国生来到已经预约成功的内分泌科，医生给他开了抽血检查单。

　　程磊 《法制晚报》记者：

　　先要去进行抽血的登记，护士告诉他说，还要去另外一个收费的窗口，封局长当时有点莫名其妙的感觉，说为什么还要排另外一个队，刚才我不是已经收费收完了吗？护士说是专门收提取的这个针管的费用，然后封局长不得不又到另外一个窗口去排队。

　　解说：

　　排队时封局长对记者说，这个环节可以重新整合一下，这样就可以免去患者再排一次队的痛苦，在等待抽血的过程中，封局长还时不时地观察着周围的情况。

　　程磊：

　　封局长一眼就看见了，说一共是5个窗口，他们怎么才开了3个，后来等到他最后抽血的时候，他就问那个抽血的大夫说，窗口怎么就没有全开，然后那个医生当时的解释就是，我们这个人手调不开，没有多余的人。

　　解说：

　　不到11点，封局长完成了暗访。午休时间，他拨通了同仁医院院长的电话，提出了改进意见。

　　程磊：

　　我们让局长打分的时候，他打了一个85分。他最后也提到了，医院的方面，特别是医院的管理者，就是应该多到基层来走一走，多看一看这些巡诊的流程，在实践当中发现患者的难处、问题及时解决。

　　解说：

　　无独有偶，今年夏天，广东省卫生厅也要求处级以上干部前往到不同医院，以普通患者身份看一次病。

　　周紫霄 广东省卫生厅科教处处长：

　　医院从里面到外面都挤满了人，检查室也挤满了人。

　　解说：

　　深夜12点排队挂号，网上预约平台根本没用，从进医院到出医院，整个流程花了1小时20分钟，但医生只看了3分钟，挂号、候诊、缴费“漫漫无期”，医生看病却是闪进闪退，干部们体验的百姓每天都在面对。

　　暗访官员：

　　7点多钟就到了？

　　患者：

　　嗯，7点多，有时候医生也很忙。

　　患者：

　　他如果是礼拜一、礼拜二全天看病，礼拜三手术，礼拜四查房，这样大家就集中在礼拜一、礼拜二看病了。

　　暗访官员：

　　那礼拜四不是一样要等很长时间？

　　患者：

　　礼拜四就不要看病嘛，专门在病房，不要看门诊。

　　暗访官员：

　　也就是建议调整一下他的工作时间。

　　患者：

　　对。

　　解说：

　　看了一次病，让无数的处长们感慨不已，做了一次普通患者，几个处长就提出了51条整改意见。在接受《南方日报》记者采访时，广东省卫生厅副厅长廖新波坦言，如果我不是厅长，肯定看病难。

　　白岩松：

　　先夸一声“不错”，为什么呢？现在领导的会实在是太多了，文山会海，虽然中央已经有了八项规定，已经开始改，但是据我观察，周围相当多的领导干部的会还是太多，不是在开会，就是在去开会的路上。也因此在这样一种文山会海的夹击之下，能有一些地方的主管领导，还到医院去转转，已经非常非常难得了。其实，那些会如果有一半不开，他们都能到基层去跑一跑，比开那一半会，效果可能还更好。

　　回到北京医管局，不仅是封局长一个人要这么干，他们7月份展开了这个行动，要体验患者就医，整个局里20多个高层、中层干部都要下去。因此，你看看他一天下午的收成，我一看他拍的一组照片，感觉有两个专业记者陪着去还真是不错，这照片拍的就是很专业。而且医生应该也很敬业，居然没有看到有专业的记者陪着他们。这一上午，他从7：30到那儿，一直到11点离开，主要的任务就是排队，不停地排队，其实这是相当多的患者，在医院里头最大的这样一种感受。因此，他也提出了一些相关的整改建议，我觉得将来可能他们这些20多个领导的建议，一起能汇总起来之后，可能那些建议就更有价值，也更有改进这样一种现实操作性。这种行为很好，但是是不是可以更好？是不是还可以提一些建议？这儿先不说，咱们看完下一个案例之后，我一起再说。