官员谈公车使用：办公事仅占1/3 领导亲属常私用

　　改革的手术刀挥起，这一次的目标是公务用车。

　　日前，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》(简称《条例》)，《条例》中提出，坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。

　　从1994年中办、国办联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，公车改革探索已近20年。据不完全统计，全国先后有14个省份的部分县市进行过公车改革试点。此次《条例》明令取消一般公务用车，被解读为是对公车腐败“宣战”的新信号。新政能否推动车改切实向前迈进，成为舆论关注的热点。

　　“胶着”的公车改革

　　“没想到会是《条例》形式，力度很大，相当难得。”一直呼吁公车改革的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青这样认为。

　　《条例》印发之后，一项最新的调查显示，88.4%的受访者支持“取消一般公务用车”，而不支持者为零。

　　按照规定，省部级以上的官员才配有专车，其他都被称为一般公务用车，一般公务用车约占到公车总量的90%。对此，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家说：“取消一般公务用车是一个进步，能极大改善现阶段公车改革的胶着状态。”

　　“胶着”、“停滞”曾是公车改革的标签。35年前，在叶青的印象中，“一个县城最多不过5辆公务用车，县委书记、县长、公安局长等人可以使用，车少就不存在滥用。” 但是，随着地方经济发展、财政收入的增加，涉及公车泛滥的各种问题开始显现。

　　“当公务用车不按相关制度配备，这就乱套了。”叶青说，“名义上说是机关单位用车，但领导往往优先使用。”于是，公车使用“1/3问题”出现：办公事占1/3，领导干部及亲属私用占1/3，司机私用占1/3。

　　为解决这些问题，青海、云南、新疆等地的部分县市先后推出公车贴标、GPS监控等措施接受群众监督，尝试将“车轮上的腐败”关进“笼子”，但效果却并不明显。以北京为例，2000年就曾进行车改试点，但长达10多年的时间，却陷入原地踏步的尴尬境地。

　　即便被外界认为改革最为彻底的杭州，此前本报也报道，“现在疲态已开始显现，改革压力增大，遭遇部分领导的抵触。”杭州市发改委体改处副处长马建华近日表态称，“虽然全国来杭考察学习车改的一拨接着一拨，但跟进者寥寥无几。”

　　“公车改革近20年，至今成效甚微，主要原因就是公车改革的方案都是由坐公车的人制定，肯定会倾斜于自身利益。在执行过程中，也常常遭遇变形，最后演变成新的利益输送。”竹立家并不讳言。