工信部:产能过剩矛盾突出 小微企业生产经营困难

　　中新网12月30日电 工信部今日在其官方网站发布《2013年中国工业通信业运行报告》，《报告》指出，当前，中国产能过剩已呈现出行业面广、过剩程度高、持续时间长等特点，是影响工业经济持续健康发展的突出矛盾,企业特别是小微企业生产经营困难依然突出.

　　以下是报告全文：

　　一、2013年工业通信业运行基本情况

　　工业生产增速止跌回升，东部地区率先企稳。据国家统计局统计，1-11月份，我国规模以上工业增加值同比增长9.7%，增速同比回落0.3个百分点，但比上半年和前三季度分别加快0.4个和0.1个百分点。分季度看，一季度增长9.5%，二季度增长9.1%，三季度增长10.1%，10月份和11月份分别增长10.3%和10%，规模以上工业增速自8月份以来已连续4个月超过10%，回升迹象明显。分区域看，1-11月份，东部地区规模以上工业增加值同比增长8.9%，同比加快0.2个百分点，比上半年加快0.2个百分点；中西部地区分别增长10.7%和11%，同比回落0.7个和1.8个百分点，但比上半年分别加快0.7个和0.5个百分点。

　　工业产品出口有所恢复，内需仍是支撑工业回升的关键力量。近期，全球经济复苏步伐有所加快，我国外贸形势有所好转，工业品出口增速低位回升。1-11月份，我国规模以上工业品出口交货值同比增长4.6%，增速同比减缓2.2个百分点。其中，一、二、三季度同比分别增长6.2%、3.6%和3.9%，10月份和11月份分别增长6.1%和5.8%，下半年以来增速总体回升，但仍处在相对较低的水平。在外需疲软的情况下，内需增势平稳，前11个月全国固定资产投资和社会消费品零售总额同比分别增长19.9%和13%，带动规模以上工业保持平稳增长。

　　结构调整积极推进，转型升级取得新进展。各行业按照“十二五”工业转型升级规划要求加快结构调整步伐。加大对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等产能严重过剩行业治理力度，列入2013年公告的19个行业落后生产线已完成关停。1-11月份，工业完成技术改造投资同比增长21%，占工业投资的比重达到42.5%，同比提高1.1个百分点。高技术制造业增加值同比增长11.7%，继续快于整体工业。节能技术改造和重点行业能效对标达标行动稳步推进，扶持小微企业的政策力度进一步加大。工业空间布局进一步调整优化，产业转移有序推进。国家新型工业化产业示范基地在转型升级中的集约集聚发展作用日益显现。

　　企业效益有所改善，但主营活动利润偏低。1-10月份，全国规模以上工业企业实现利润总额同比增长13.7%，增速同比提高13.2个百分点，比上半年加快2.6个百分点。主营业务收入利润率为5.59%，比去年同期提高0.13个百分点。尽管工业企业总体经营状况有所改观，但主业盈利水平仍然较低。前10个月，规模以上工业企业主营活动利润同比增长5.4%，增速比上半年和一季度分别放缓1.8个和7个百分点。以主营活动利润计算的收入利润率为5.66%，较去年同期下降0.36个百分点。

　　市场信心增强，社会预期向好。三季度，企业景气指数达到121.5，比二季度上升0.9个点；企业家信心指数达到119.5，比二季度回升2.5个点。11月份，国家统计局调查的制造业采购经理指数达到51.4%，已连续四个月保持在51%以上。工业生产者出厂价格同比下降1.4%，与5月份2.9%的降幅相比明显收窄。三季度，工业产能利用率比前两个季度也有所提高。

　　信息化建设加快推进，信息消费快速增长。信息基础设施不断完善。前11个月，互联网和数据通信领域投资同比增长28.4%。用户规模持续扩大。截至11月底，全国移动电话用户达到12.23亿户，其中3G用户3.87亿户，占比达到31.6%。互联网宽带接入用户新增1822.1万户，总用户达到1.88亿户，其中4M以上宽带用户比例达到77.4%；农村地区宽带接入用户达到4699.7万户，新增651万户，城市和乡村宽带用户比例由去年同期的3.31：1缩小到3.0：1。智能移动终端呈现加速增长态势。1-10月，我国智能手机出货量达到3.48亿部，同比增长178%，自主品牌智能手机、智能电视国内销量继续快速增长。信息服务增势平稳。通信业完成业务收入1.067万亿元，增长8.5%；我国电子商务市场交易规模达9.7万亿元，增长34%；软件业前10月完成业务收入2.53万亿元，增长24.1%。信息消费作为新的经济增长点的拉动作用日益明显。

　　尽管经济运行出现了上述诸多积极变化，但仍面临不少问题和挑战，主要表现在以下几个方面：

　　一是经济回升基础仍不稳固。尽管当前内需增势基本平稳，但世界经济复苏基础依然脆弱，外需总体仍处在较低增长水平，总需求水平能否持续扩张还存在一定不确定性。同时，7月份以来工业生产等主要指标明显反弹也与去年同期基数较低有一定关系，并且经济增速的回升也未引发企业库存出现明显积极调整，工业企业库存总体仍处在较低水平。10月底，规模以上工业企业产成品库存同比增长6.2%，比上年同期回落2.1个百分点，比9月底仅回升0.2个百分点。11月份，制造业采购经理指数中的产成品库存指数和原材料库存指数仍位于50%的临界点之下。目前，企业未显现出回补库存的明显迹象，工业扩张动力总体仍显不足。

　　二是产能过剩矛盾突出。当前，我国产能过剩已呈现出行业面广、过剩程度高、持续时间长等特点，是影响工业经济持续健康发展的突出矛盾。去年以来，国家统计局统计的6万余户大中型企业产能综合利用率基本低于80%，产能过剩从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业向风电、光伏、碳纤维等新兴产业扩展，部分行业产能利用率不到75%，但一些过剩行业投资增长仍然较快，新的中低端产能继续积累，进一步加剧了产能过剩矛盾。国务院发展研究中心近期对3545家企业的调查显示，67.7%的企业认为，要消化目前的过剩产能，需要“3年以上”的时间，其中认为需要“5年及以上”的企业占到22.7%。化解产能过剩的任务依然十分艰巨。

　　三是企业特别是小微企业生产经营困难依然突出。与往年相比，当前工业企业盈利水平依然偏低，前10个月企业亏损面为14.7%，同比提高0.3个百分点，企业生产经营总体仍较困难。在工业品出厂价格连续21个月下降的情况下，企业生产经营成本上升较快，1-10月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中平均成本要占到85.81元，同比上涨0.44元，相应增加的企业成本相当于同期新增利润总额的2/3。10月底，规模以上工业企业应收账款同比增长12.5%，高于主营业务收入1.4个百分点，在41个工业行业中有26个行业应收账款增幅高于主营业务收入增幅，企业资金压力依然较大。量大面广的小微企业经营困难问题更加突出。11月份，小型企业制造业采购经理指数为48.3%，已连续4个月回落，并且连续20个月运行在50%的临界值之下。

　　四是工业推进提质增效升级的任务紧迫而艰巨。在持续发生大范围雾霾天气的严峻形势下，倒逼产业结构加快调整压力增大。1-11月份，单位工业增加值能耗降低4.8%，离完成全年降低5%的目标还有一定差距，“两高一资”行业产能出现加快释放又会明显加大节能减排压力。随着工业潜在增长率下降，多年积累的深层次矛盾更加凸显，工业调结构、转方式任务更加迫切。近年来，工业要素投入的边际效应不断减弱，我国工业已进入必须依靠创新驱动、深化改革、提高全要素生产率才能实现持续健康发展的关键阶段。2009年以来，我国大中型工业企业的研发投入强度不断回落，新产品销售收入占主营业务收入的比重持续下降，制造业增量资本产出率急剧上升，全要素生产率对经济增长的贡献率明显降低，集中反映了我国研发创新投入不足、资源配置效率低下和经济增长质量下降等突出问题，必须加快推进结构调整、大力提高质量效益。

　　我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期叠加的发展阶段，短期问题和中长期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题并存，加上世界经济仍处在深度调整过程中，使我国经济发展环境更趋复杂。随着国内外经济环境发生深刻变化以及我国工业化进程的深入推进，我国工业已由过去的高速增长期进入到了以结构调整为主的中高速增长新阶段，预计今年规模以上工业增加值较去年增长9.7%左右。