记者暗访长沙机关办公楼禁烟效果:个别干部照抽(2)

2014年01月26日 09:32　来源：华声在线　

　　进入长沙市政府第二办公楼内的人，都能在入口看到“您已进入无烟区域”的禁烟提示牌。

　　焦点

　　最严禁烟令能否撼动“烟文化”？

　　我国在推动公共场所“禁烟运动”中，必须面对并战胜一个主要竞争对手——氛围浓郁的“烟文化”。

　　在中国，烟草已经不是简单的可吸物，更多的是人与人沟通的纽带。在各种固定的或临时的吸烟圈子里，递烟、接烟、点烟，包含了丰富的社会学意义。在部分机关单位，给来往的人员上烟上槟榔，已经成为联络感情甚至是开展工作的“首道工作程序”。市直机关干部周严(化名)就经常为此烦恼，因工作需要，他每周都要到区县一些部门开会或联络工作，虽然不想抽烟，但进门对方就会热情地递烟过来，自己不接显得太高傲，时间一久还有了烟瘾。“以前总是戒不了，人家递你一根烟你还真不好拒绝，这就是人情。现在有了规定，就有了不抽烟的坚定理由。”

　　此外，在有些单位吸烟已经成为办公室的一项休闲娱乐，领导来了递根烟、打个火；同事扯谈时，互相讨烟抽；有些不吸烟的员工为了和同事打成一片，对递来的烟来者不拒。由于不好批评同事吸烟，不少女士也只能被迫吸二手烟。

　　“烟开路，酒搭桥；买的不抽，抽的不买。”随着中央禁烟新规的出台，这些多年形成的干部不良习气，有望逐步得到纠正。

　　一位不愿透露姓名的机关干部告诉记者，以前单位每年的招待费中，买烟要占一定的比例，“现在有了新规定，就不能用公款购买香烟。”

　　记者走访了长沙多家烟酒店，店老板普遍反映近段时间香烟销售明显下降。位于长沙市迎宾路的一家烟酒专卖店的女老板告诉记者，以前过年前平均一天卖1万多元的香烟，并且很多人只买1000元一条的高档香烟。“去年以来，政府机关的招待消费控制得紧了，我们的高档酒卖得大不如前了。现在又开始禁止公款买烟，高档烟的销售也受到不小影响。”

　　专家点评

　　带头禁烟是一剂“良药”

　　中国控烟协会公布的一组调查数据显示，我国男性教师吸烟率50.2%、男性医生吸烟率47.3%、男性公务员吸烟率61.0%。这三类人群中，男性公务员吸烟率最高。“让领导干部在控烟中起表率作用”的观点，逐渐被越来越多的控烟人士认为是破解控烟困局的一个切入点。

　　原卫生部部长陈竺是这一观点的主要倡导者之一。早在2007年12月15日，他就与100多位专家联合签署倡议书，呼吁国家各级政府机关、领导干部带头禁烟，推动全国创建无烟工作场所。然而，此举收效并不明显。相反，一些政府机关、领导干部成了控烟的阻碍力量。

　　孔子有句名言，“子帅已正，孰敢不正？”意思是为政者起到表率作用，谁敢不正？机关戒烟难，难在领导。许多单位只要领导抽烟，下属再怎么想戒烟也难；领导干部带头戒烟，将会是对下属戒烟起到极大的引导和规范作用。

　　其次，领导干部带头戒烟，也是防治腐败的必要举措。虽说烟酒无辜，但是腐败的发生，历来多始于烟酒，名烟名酒往往成为行贿受贿的必备品。高档烟的消费，很多是由领导干部的公务用烟消费带动，造成了不少腐败问题。

　　此外，领导干部在公众场所吸烟，不仅危害公共环境和公众健康，给周围不愿吸烟的人造成困扰，而且损害党政机关和自身形象，造成不良影响。

　　在我国尚无专门控烟禁烟立法的背景下，通过自上而下的行政示范，从领导干部到公职人员再到普通百姓，自上而下传递禁烟理念，才能形成良好的禁烟氛围。

　　我国烟酒文化历史悠久，此次中央在“两节”之前出台的禁烟新规，对各级领导干部禁烟起到立竿见影的作用。“这是国家最高层面对室内公共场所禁烟做出的明确要求，对领导干部是一种有力约束，新规的出台体现了国家对控烟的决心。领导干部带头禁烟，戒除的是生活陋习，体现的是社会管理者对规章制度的敬畏与遵守。从另一个角度来说，这更是对奢靡之风的抵御，规避了潜在的腐败风险，是对干部的一种全身心保护。

　　作为领导干部，应责无旁贷地发挥表率，带领单位职工共同努力，还人们一个清新的公共环境。

　　■省社科院社会学副研究员陆福兴

　　记者手记

　　吹散“烟雾”

　　需要法律保驾护航

　　□甄荣

　　禁烟多年，却从未开出一张罚单，这是目前国内不少城市禁烟面临的尴尬现状。

　　中国2003年就签署了《烟草控制框架公约》，按约定应于2011年实现所有室内公共场所等100%禁烟，但现在很多公共场合依旧经常烟雾缭绕。单位有同事吸烟，餐馆有顾客吸烟，车站有乘客吸烟，不少孕妇抱怨只有在家中才能享受到无烟环境。”过去20年里，国家出台了控烟的相关法规和部门规章，这些禁烟令所以未取得明显成效，关键在于现行法规和部门规章没有规定处罚标准。没有标准，主管部门就不知道怎么处罚，违法抽烟也就不会受到惩处。法律制裁的空档，导致“禁烟令”在不少地方成为一纸空文。

　　近段时间来，中央出台的禁烟新规，要求领导干部在公众场合禁止吸烟，抓住了禁烟问题的关键。作为一个烟草消费大国，禁烟不可能一蹴而就。对于不少吸烟十几年、二十几年的“老烟民”来说，仅靠批评难以改其变在公共场所吸烟的劣习。国家要完善法律法规，出台更严厉的惩戒措施，让违规者受到应有的惩罚，为其违法行为付出代价，才能让其对法律有所敬畏，认识到自己的错误和危害程度。

　　让人欣慰的是，目前国家已经认识国内禁烟法律亟待完善，国家卫计委目前积极开展立法调研和法律条文起草，推进我国控烟立法进程，并推进地方禁止吸烟立法和执法工作，制定更完备的法律为禁烟工作“保驾护航”。但不论法律多完善，都必须严格执行，并广泛发动群众参与监督，才能打赢公共场所禁烟这场人民战争。

　　他山之石

　　香港如何禁烟？

　　2007年起，香港颁布了公共场所“禁烟令”。考虑到禁烟是一个循序渐进的过程，特意开辟了一个过渡性领域，如娱乐场所暂缓禁烟。

　　2009年，酒吧、会所、夜总会、浴室、按摩院及麻将馆等6种娱乐场所实施室内禁烟，使香港取代新加坡，成为亚洲法定禁烟范围最广的地区。

　　特别值得一提的是，香港禁烟执法由控烟办公室及警务处全力执行，增加授权3个政府部门康乐及文化事务署、食物环境卫生署和房屋署，并赋予了他们相应的执法权力。在执法时，无论是香港人、内地人或外地游客，凡违例吸烟者，不仅要缴纳1500元罚款，还要上法庭听法官训斥。

　　小贴士

　　为了帮助“老烟枪”戒烟，记者采访了湖南省健康促进与控烟协会会长丁绍云，请他推荐戒烟方法。

　　1、寻找替代爱好。多游泳，打羽毛球或爬山，经常运动会提高情绪，冲淡烟瘾。

　　2、和朋友打赌戒烟。公开戒烟，争取得到朋友和同事们的支持。

　　3、少参加聚会。如果参加聚会的人大多喜欢抽烟，那么最好婉拒参加此类聚会，直到自己觉得没有烟瘾为止。

　　4、餐后喝水、吃水果或散步。这样容易摆脱饭后一支烟的想法。