中央新疆工作座谈会召开四年：强调法治 严打暴恐

　　聚力长治久安

　　核心理念

　　习近平总书记在新疆考察时指出：新疆社会稳定和长治久安，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。

　　中央新疆工作座谈会以来，自治区党委提出“稳疆兴疆，富民固边”总体战略方向后，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，始终把维护稳定置于重中之重的位置；坚持反暴力、讲法治、讲秩序，坚持依法治区与以德治区相结合，善于运用底线思维，强化严打高压；始终标本兼治、综合施策、打防结合，坚定“打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬”的工作方针，暴力的问题要用法治和严打的方式去解决，同时“破团伙、打三非、强基础、严管理”；把工作着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上，对暴力恐怖活动始终保持严打高压态势，坚决将暴恐分子的嚣张气焰打下去，坚持专群结合、依靠群众、打好反恐人民战争，坚定不移维护新疆社会稳定，紧紧依靠各族干部群众共同团结奋斗，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

　　导言：

　　新疆是多民族、多宗教的边疆地区，意识形态领域斗争异常复杂，面临着同“三股势力”的长期尖锐斗争。解决这些问题，国内没有现成答案，国际上也没有现成经验，只有从效果出发，变化变革、敢于担当，大胆去试，勇敢去闯，走出符合新疆实际的发展路子。

　　中央新疆工作座谈会召开以来，站在维护国家核心利益的政治高度，自治区党委创造性地贯彻落实中央关于维护稳定的一系列决策部署，坚持中央提出的“影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义及其活动”的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手硬，加强对维稳工作新形势新任务的把握，对新情况新问题的分析研判，强化维稳工作责任制，推进维稳工作常态化建设。

　　民心、民安、民富是长治久安的基础。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤强调：做好新形势下新疆工作，坚持把工作着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上，作为第一位的任务，确保经济社会发展、人民安居乐业。在党中央的坚强领导下，自治区党委始终把维护稳定作为基本前提，坚持底线思维，坚持标本兼治，敢于出手，勇于决战决胜，对暴力恐怖活动始终保持严打高压态势，以震慑敌人、鼓舞人民；坚持变化变革、改革创新，不断研究和破解新疆发展稳定中的困难和问题，推进各项工作不断取得新进展、新突破、新成效。

　　四年中，自治区党委以创新的精神来部署和推动工作，一系列科学理念和具体措施落实在实践中，全力维护社会大局稳定，让各族人民分享改革发展的成果，努力谱写科学发展、稳疆兴疆、富民固边的新篇章，把祖国的新疆建设得越来越美好。

　　探索的历程

　　筑牢长治久安的法治基础

　　核心词汇：总体战略方向：稳疆兴疆、富民固边 把维护稳定置于重中之重的位置 牢固树立“稳定压倒一切”的思想

　　时间：2010年5月8日、26日

　　镜头回放：

　　8日，张春贤在武警新疆总队调研时强调：广大官兵要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，将维护稳定作为硬任务和第一责任；要把提高处突能力及其效果作为部队能力建设的重要方面，严密防范、严厉打击“三股势力”的各种分裂破坏活动。

　　26日，自治区党委七届九次全委（扩大）会议提出了新疆实现跨越式发展和长治久安的总体战略方向是：稳疆兴疆、富民固边。

　　张春贤指出：一定要站在维护国家核心利益的政治高度，坚定不移地反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全，把维护稳定置于重中之重的位置，落实标本兼治的措施、夯实稳定基础，保持社会政治大局稳定。

　　记者点评：

　　我区从全局和战略的高度，深刻认识中央新疆工作座谈会的重大意义，肩负起历史使命和政治责任，凝聚全疆各族干部群众的力量。实践证明，这一战略方向完全符合党的十八大精神，完全符合新疆实际。

　　核心词汇：坚持“反暴力 讲法治 讲秩序”

　　时间：2010年8月26日

　　镜头回放：

　　26日，自治区党委举行常委（扩大）会议，张春贤在会上第一次提出了“一反两讲”，即坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”的理念。在自治区第八次党代会、自治区党委八届四次全委（扩大）会议上，自治区党委多次对这一理念的思想内涵进行阐释。

　　记者点评：

　　“一反两讲”是自治区针对新疆维护稳定工作面临的新形势、新特点，为进一步做好新形势下新疆稳定工作提出的具体要求。

　　核心词汇：综合施策解决好薄弱环节 同心同力同向同调抓建设维稳定

　　时间：2010年12月16日至18日、24日

　　镜头回放：

　　16日至18日，张春贤书记在喀什、和田、阿克苏三地区考察调研时强调，要以“两个防止”为目标，强化基层，加强社会管理，综合施策解决好薄弱环节，切实维护全区社会大局稳定。

　　24日，张春贤在自治区稳定工作会上强调：坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，落实标本兼治的各项措施，做到维护社会稳定各项工作常态化，着力形成同心同力同向同调抓建设维稳定的良好局面。

　　记者点评：

　　我区巩固完善常态化、立体化防控体系，各项维稳措施全面落实、综合发力，各维稳力量发现、防范、打击、处置能力显著增强，不断夯实社会稳定基础。

　　核心词汇：稳定是硬任务、是第一责任 坚持“两手抓、两手都要硬” 全面贯彻党的宗教政策 依法加强宗教事务管理

　　时间：2010年12月24日；2011年10月26日

　　镜头回放：

　　2010年12月24日，张春贤在自治区稳定工作会上强调：发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；要坚持“两手抓、两手都要硬”，严格落实维护社会稳定责任制；要坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持独立自主自办的原则，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的方针，依法加强宗教事务管理。

　　2011年10月26日，张春贤在自治区第八次党代会上指出：依法加强对宗教事务的管理，坚持和完善在宗教工作中长期形成的、行之有效的政策、机制和举措，加强对宗教事务的日常管理，加大基层宗教管理工作力度，提高宗教事务管理的法制化、规范化水平。

　　记者点评：

　　稳定压倒一切，社会稳定是各项事业发展的根基。“稳定是硬任务，是第一责任”，而宗教工作事关新疆团结稳定、和谐发展，这使各级干部有了高度责任心和责任感。

　　核心词汇：基层稳则新疆稳 抓住三个重点 打牢四个基础 坚决遏制和防范暴力恐怖活动

　　时间：2011年10月29日；2012年4月12日

　　镜头回放：

　　2011年10月29日，在自治区第八次党代会闭幕前夕，张春贤在看望基层代表时说，基层稳则新疆稳。没有扎实的基层工作，就没有将来的跨越式发展和长治久安。

　　2012年4月12日，张春贤在自治区稳定工作会上强调：要把严防严打暴恐犯罪、遏制高发势头作为当前维稳工作重中之重的任务，要突出“三个重点”：即破团伙、打“三非”、严管理。夯实“四个基础”：即打好稳定基层的组织基础、坚实的群众基础、高效的技防基础、灵敏的网格责任基础。

　　记者点评：

　　自治区以铁的手腕、铁的决心主动出击、重拳打击，坚决把暴力恐怖犯罪打掉在预谋阶段、消灭在行动之前。

　　核心词汇：坚持依法治区与以德治区相结合

　　时间：2012年11月26日

　　镜头回放：

　　26日，在自治区党委中心组十八大精神专题集体学习时，张春贤强调学习宣传贯彻党的十八大精神要落实到八个方面时，第一次提出了要落实到“依法治区、以德治区、综合施策”的理念中。之后，在自治区党委八届四次全委（扩大）会议、自治区传达贯彻全国“两会”精神干部大会上又对这一理念进行阐释论述。

　　记者点评：

　　稳定是新疆发展繁荣的生命线，是新疆各族人民的最高利益所在。这一理念落实在社会管理和维护稳定的具体实践中，发挥出了重要作用。

　　核心词汇：善于运用底线思维 牢牢把握对敌斗争的主动权

　　时间：2012年12月28日；2013年4月25日

　　镜头回放：

　　2012年12月28日，张春贤在自治区稳定工作会上创造性地提出：加强社会管理、维护稳定要“善于运用底线思维”。之后，又在2013年4月25日召开的自治区副省级以上领导干部会议上进行了进一步阐述。所谓“底线思维”，就是要牢牢把握对敌斗争的主动权。

　　记者点评：

　　自治区党委正是善用“底线思维”，保持主动进攻、先发制敌态势，压制住暴恐案件多发、高发势头，为实现平安新疆奠定具有决定性意义的基础。