中央新疆工作座谈会召开四年：高举法治 严打暴恐(3)

　　理论的升华：

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，明确提出了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务，特别是习近平总书记2013年12月19日在中央政治局常委会上指出：中央新疆工作座谈会后，自治区党委认真贯彻执行中央决策部署，工作上有了明显推进，夯实基层、发展经济、改善民生、强化忧患意识见到成效，经济发展加快了，农牧民生活水平提高了，各级领导班子处突维稳能力增强了。总的看，新疆发展势头是好的，稳定大局是可控的。

　　2014年4月27日至30日，习近平总书记在新疆考察时指出：新疆社会稳定和长治久安，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。反对民族分裂，维护祖国统一，是国家最高利益所在，也是新疆各族人民根本利益所在；反恐怖斗争事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局，是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争，必须做好标本兼治各项工作。对残害生命、穷凶极恶的暴力恐怖活动，要高举法治旗帜，保持严打高压态势，出重手、下重拳，先发制敌，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，以震慑敌人、鼓舞人民。

　　我们必须始终清醒地认识到，分裂与反分裂的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。要坚定不移地贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断。

　　我们同“三股势力”的斗争，既不是民族问题，更不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结的你死我活的政治斗争。

　　坚决打击“三股势力”分裂破坏活动。对形形色色的民族分裂组织、宗教极端势力、暴力恐怖团伙，采取强有力的措施，严密防范、严厉打击。加强社会管理创新；依法加强对宗教事务的管理。

　　——自治区第八次党代会

　　以党的十八大、十八届三中全会精神为统领，认真贯彻落实中央政治局常委会议、习近平总书记系列讲话精神、中央政法工作会议精神及自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神，把工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来，加强法治新疆建设，坚持反分裂、反暴力、讲法治、讲秩序，继续深入开展“破团伙、打三非、强基础、严管理”四项重点工作，坚持防止发生重大恶性暴恐案件和重大群体性事件，不断提高各族群众的安全感和满意度，为实现新疆社会和谐稳定和长治久安奠定坚实基础。

　　——自治区政法维稳工作会议

　　要紧密联系实际，深入落实习近平总书记重要讲话精神。要坚持把工作的着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上。坚定必胜信心，保持战略定力，坚持标本兼治。敢于出手，勇于决战决胜，对暴力恐怖活动始终保持严打高压态势，以震慑敌人、鼓舞人民。要依法治疆，善于用法治思维和法治方式解决问题，推进反恐维稳常态化。健全反恐工作格局，完善反恐工作体系。坚持专群结合、依靠群众，打好反恐人民战争。深入推进“去极端化”工作，打好意识形态领域反分裂、反渗透之战。

　　实践的硕果：

　　提高各族群众的安全感和满意度

　　四年来，自治区党委始终把维护稳定作为第一责任，提出了32条维稳措施、24个方面维稳硬招实招和“破团伙、打三非、严管理、强基础”等重点工作；始终坚持主动进攻、先发制敌，及时打掉了一批暴力恐怖团伙，取缔了一批非法宗教活动点，成功处置了突发事件，96%以上的分裂破坏、暴力恐怖活动被消灭在未发之时，坚决遏制了暴恐活动高发态势，确保了“7·5”敏感期、中国—亚欧博览会、党的十八大等一系列重点敏感节点全疆社会大局稳定；针对疆内连续发生的暴力恐怖袭击案件，自治区采取坚决果断措施，依法严厉打击暴力恐怖犯罪活动，确保了新疆社会大局稳定。

　　四年来，自治区紧紧抓住影响社会稳定的源头性问题，以“去宗教极端化”为目标，创新探索破解社会管理重点难点问题；同时坚持行之有效工作机制，巩固完善常态化、立体化防控体系，做到“两个坚持、三个完善”，即坚持城镇“网格化”巡逻防控工作，两分钟到达巡区内任何地点，坚持人员密集场所、重点部位、敌社情复杂区域、群众聚居巡控密度和便衣打击小分队；完善专业化巡逻防控队伍、完善技防网络、完善“网格化”巡逻方式。重视基层、加强基层，不断夯实社会稳定基础。深入推进基层警务战略，基本实现了一村一警、社区多警，并配备专职治保主任和社区专职联防队员。稳定的社会基础、组织基础、群众基础已发生积极可喜变化，提高了各族群众的安全感和满意度。

　　在自治区党委和政府领导下，新疆各族干部群众贯彻中央决策部署和中央新疆工作座谈会精神，齐心协力，顽强拼搏，新疆的城乡面貌、人民生活、经济社会发展发生了很大的变化。特别是基层基础工作得到加强，取得了显著成绩，反恐维稳能力、处理突发事件能力、舆论引导能力等有了新的提高。总的看，新疆发展势头是好的，稳定大局是可控的，尤其是各级干部状态很好、精神面貌很好，面对艰苦环境和艰巨任务，敢于担当，甘于奉献，为造福各族人民、建设美好新疆作出了重要贡献。

　　时评：深刻的意义

　　铸就新疆稳固的长久基业

　　本报评论员

　　新疆是祖国的一块宝地，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新中国成立以来，新疆的命运与祖国息息相关，新疆的发展离不开中央和全国各地的大力支持。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志、习近平同志为总书记的党中央高度重视新疆经济发展和社会稳定，对新疆工作作出了一系列重大战略部署，有力地促进了新疆经济社会的全面发展，使新疆城乡面貌发生了翻天覆地的变化，各族人民生活得到了极大改善。

　　中央新疆工作座谈会以来，特别是2013年12月19日中央政治局常委会听取新疆工作汇报。习近平总书记明确指出推进新疆社会稳定和长治久安的重大决策部署，制定并实施了一系列特殊政策措施，为新疆的繁荣发展和和谐稳定提供了前所未有的巨大支持和强大动力。

　　自治区党委认真贯彻执行中央决策部署，使新疆经济社会和各项事业进入了历史上最好的大发展、大繁荣时期，天山南北掀起了大建设大开放大发展大团结的热潮，各项事业取得长足的发展。

　　四年来，我区国民经济和社会发展步入增长快、质量好、效益高、社会稳定、民生改善的历史新时期、新阶段；四年来，我区经济运行速度持续加快，多项指标增速跃居全国前列。社会基础持续向好，民心进一步凝聚；基层基础巩固加强，作用进一步发挥；维稳措施综合发力，成效进一步显现；民生改善持续推进，各族群众分享着改革发展的成果，人心暖了、人气旺了、动力强了、信心足了，求发展、思稳定、盼和谐已经成为新疆的主旋律。

　　这些新成就新变化的取得，都与我区始终维护社会稳定分不开。历史和现实一次次证明，社会安定、民族团结，则政通人和、百业兴旺；相反，社会动乱、人心不稳，则发展停滞、人民遭殃。稳定是新疆发展繁荣的生命线，是新疆2200多万各族人民的最高利益所在。

　　自治区党委创造性地贯彻落实中央关于维护稳定的一系列决策部署，坚持反分裂，坚持发展稳定两手抓、两手硬，加强对维稳工作新形势新任务的把握，对新情况新问题的分析研判，强化维稳工作责任制，推进维稳工作常态化建设；各族干部群众齐心协力，顽强拼搏，我区城乡面貌、人民生活、经济社会发展发生了很大的变化。特别是基层基础工作得到加强，取得了显著成绩，反恐维稳能力、处理突发事件能力、舆论引导能力等有了新的提高。

　　自治区党委把工作的着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上，认真落实维稳第一责任，善用底线思维，始终保持主动进攻、先发制敌打击暴恐犯罪的高压态势，依法严厉打击暴力恐怖犯罪分子，紧紧依靠各族人民群众，加强民族团结，反对民族分裂，形成维护社会稳定的铜墙铁壁，铸就新疆稳固的长久基业。

　　科学理念映天山

　　本报编辑部

　　历史进程中，思想的光辉一直照耀着人类前行的步履，引领着未来。

　　现实发展中，只有始终站在理论创新与实践创新的前沿阵地，才能为发展创造出不竭的动力。

　　“现在是新疆经济社会发展最好最快的时期之一，是全疆各族人民群众得到实惠最多的时期之一。在党和国家大力支持下，新疆各族干部群众要进一步行动起来，坚定决心、增强信心，勇于进取、埋头苦干，把祖国的新疆建设得越来越美好。”4月27日至30日，习近平总书记在新疆考察工作时对新疆工作的充分肯定和殷切期望是对新疆各族干部群众极大的鼓舞和鞭策。

　　四年来的实践已经证明，在中央精神的光辉指引下，在先进科学的理论指引下，在真抓实干的实践创新下，新疆各族干部群众充分发挥主体作用，新疆经济社会发展取得了累累硕果。

　　“聚力长治久安”，“始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障”，“发展是解决一切问题的基础和总钥匙”，“以现代文化为引领、大力弘扬新疆精神”，“始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点”，“把干部建设作为管根本、管长远的大事来抓”，“基层兴则新疆兴、基层稳则新疆稳”，坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”，牢固树立“教育立区、人才强区”理念，“只有努力才能改变、只要努力就能改变”，“解放思想、深化改革”，“援疆：最大限度地惠及全疆各族人民”……

　　中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委根据党中央的部署，从新疆实际出发，坚持理论创新、实践创新，紧紧依靠和团结全疆各族人民，充分发挥主体作用，不断解放思想、全面深化改革，以敢于担当、务求实效的精神积极进行理论和实践探索，提出了一系列新理念新举措，这些先进的科学理念犹如一个个闪光点，催生出一个个飞跃和奇迹。

　　“党中央历来高度重视新疆工作，始终强调新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要地位。这些年来，在自治区党委和政府领导下，新疆各族干部群众贯彻中央决策部署和中央新疆工作座谈会精神，齐心协力，顽强拼搏，新疆的城乡面貌、人民生活、经济社会发展发生了很大的变化。特别是基层基础工作得到加强，取得了显著成绩，反恐维稳能力、处理突发事件能力、舆论引导能力等有了新的提高。总的看，新疆发展势头是好的，稳定大局是可控的，尤其是各级干部状态很好、精神面貌很好，面对艰苦环境和艰巨任务，敢于担当，甘于奉献，为造福各族人民、建设美好新疆作出了重要贡献。”习近平总书记的重要讲话让全疆各族干部群众心潮澎湃，斗志昂扬。

　　新的征程，扬帆起航。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指出，习近平总书记的重要讲话，给新疆的改革发展稳定带来了巨大动力。要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，增强责任感、使命感。我们既要更加坚定信心，倍加珍惜已经取得的成绩，又要切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，始终保持清醒头脑，坚持底线思维、强化问题导向，坚持变化变革、改革创新，不断研究和破解新疆发展稳定中的困难和问题，推进各项工作不断取得新进展、新突破、新成效。

　　站在新的时空节点，回首中央新疆工作座谈会召开四年来新疆改革发展稳定所走过的征程，深感新疆今天经济社会改革发展和谐稳定取得的显著成就来之不易，深感自治区党委带领全疆各族干部群众实践创新、理论创新的硕果来之不易；深感新疆当前发展的良好态势更是来之不易。

　　站在新的时空节点，我们对这些闪光点进行认真总结和梳理，为的是在总结和梳理中珍惜传承，为的是在总结梳理中砥砺前行。

　　坚定信念，勇往直前，我们一定能够不断开创新疆发展的新局面，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆的目标正在渐行渐近。

　　从今天起，本报将陆续推出“探索的足迹”大型报道，共分12篇刊出“中央新疆工作座谈会以来自治区党委带领全疆各族干部群众理念实践创新”系列报道，以飨读者。（作者 张超文 吴卉 李瑞芳）