11央企审计处理32名厅官 违规使用资金动辄数百亿(3)

　　>>滥发福利

　　虚开发票套取资金发放福利

　　2012年至2013年6月，所属二十二冶及其下属12家单位采取虚开劳务费发票或直接以劳务分包预结算单入账等方式套取资金8666.84万元，发放职工工资性津贴及奖金。

　　2012年，所属中冶建筑研究总院有限公司等3家单位以办公费等名义购买消费卡187.09万元，主要用于发放职工福利和对外赠送等。

　　2012年，所属中国二十冶集团有限公司等3家单位在应付职工薪酬之外，又在其他科目中列支职工交通费补贴和节日福利支出1486.66万元。

　　此外，截至2012年底，中国冶金科工集团有限公司所属二十二冶有60台车辆登记在个人名下，资产原值共1092.87万元。

　　>>兴建会所

　　斥资6亿多建俩高尔夫球场

　　2007年12月至2012年12月，所属二十二冶下属唐海金熊置业有限公司投资5.76亿元、租地1640亩违规建设锦标级18洞高尔夫球场及配套设施。

　　2007年12月至2011年7月，所属中冶建研院下属中冶置业(福建)有限公司投资8488万元、占用农业用地860亩建设高尔夫球场。

　　2008年12月至2012年12月，所属二十二冶实施的唐山市曹妃甸论坛永久会址配套设施建设项目、中冶福建置业实施的厦门市海西国际城项目中，有违规建设的别墅类房产。

　　>>违规投资

　　三次违规投资致损失超百亿

　　2007年8月至11月，在未经董事会批准、未按规定对民营企业联合体唐山恒通集团进行资产评估的情况下，中冶集团与恒通集团及1个自然人共同成立中冶恒通冷轧技术有限公司，此后中冶集团累计投入资金77.83亿元。至2012年3月该企业净资产仅5.62亿元，损失72.21亿元。

　　2003年11月、2006年7月至8月和2008年2月，未按规定进行可行性研究、未经集团董事会研究、未报发改委核准，分别与巴基斯坦、美国和澳大利亚兰伯三家公司合作开发3个境外矿山，截至2012年底，累计投入分别为7.7亿元、14.4亿元和33.56亿元，分别亏损5.2亿元、2.73亿元和23亿元。

　　2013年2月至3月，其下属一公司在镍矿市场最低参考价格为每吨220元情况下，未委托第三方检测或自检，将其2008年出资5534.69万元购买的4.8万吨镍矿以每吨55元或58元的价格全部出售，取得收入232.26万元，损失5302.43万元。

　　□专家问诊

　　八项规定要求不止党政机关

　　审计署特约审计员、中南财经政法大学教授、财税问题专家叶青当日在接受本报记者采访时表示，可以八项规定发布时间为准，对于之后仍违规的国企，一律加重处罚力度，警惕其他国企今后不要再犯。而对于巨额招投标暗箱操作、国企职工屡获超级“福利”、投资随意致国有资本遭受损失等屡审屡犯的问题，叶青建议有关部门加大国企改革力度，切实卖掉一批，再优化做强一批，从根本上解决国企的积弊问题。

　　2012年底至今，中央先后出台了八项规定和约法三章等要求，使得此前国企的一些相关问题成为违规行为。对此，叶青认为，一些国企可能认为八项规定和约法三章只会落实到党政机关和事业单位层面，而对国企的相关管理不会过于严格，这才又发生了一些违规行为。他建议，可以八项规定的发布时间为准，对于之后仍违规的国企，一律加重处罚力度，加大国家要求的震慑力度，使得其他国企今后在三公经费和职工福利等方面不要再犯类似问题。

　　叶青特别提到，一些国企下属的宾馆度假村，往往成为其内部催生三公消费，乃至滋生腐败的重要途径。他曾发现，某省级国企在该省竟有20多个宾馆、培训中心，几乎省内风景好的地区都有一个。他建议对国企拥有下属宾馆度假村的数量设置上限，例如地市级的国企不能拥有超过两家，对于多余宾馆度假村实行拍卖。

　　对于一些国企内部存在职工可以获取超级“福利”，以及国企投资随意导致亏损等问题，叶青分析这一方面说明有些国企因为垄断利润较高，资金较为充裕；另一方面不少国企能够不断向财政要钱，这才造就了花钱大手大脚的毛病。

　　而对于一些可能涉及暗箱操作的招投标，以及投资亏损问题，叶青还提出，有关部门应深入彻查到底是违规还是违法，如果涉及利益输送、非法敛财等违法问题，必须依法严肃惩处责任人。

　　不过他也表示，审计查出国企的一些问题都是屡审屡犯，这说明目前国企存在不少积弊，已经到了非改不可的时候，有关部门必须加快国企改革力度，真正面向市场卖掉一批国企，再优化做强一批国企，使国企的发展更加健康。

　　04-05版采写京华时报记者赵鹏