四川天府新区总体方案获批 构建一带两翼空间布局(2)

　　三、天府新区的总体布局

　　(一)规划范围

　　天府新区规划范围包括成都、眉山、资阳 3 市的 7 个县(市、区)、37 个乡(镇、街道)，规划面积 1578 平方公里，其中丘陵占 65%，山地占 20%，平原占 15%，现有人口 205 万人。规划建设用地规模、范围和布局，依据已批准的土地利用总体规划和城市总体规划确定。

　　(二)功能分区及发展重点

　　根据区域自然特点、资源环境承载力、土地利用和城乡规划布局、产业发展定位等，天府新区以成都市土地利用总体规划和城市总体规划布局为前提，以自然山水和生态空间为本底，构建“一带两翼、一城六区”的空间布局。

　　——一带两翼

　　一带：高端服务功能集聚带。天府新区中轴线向南延续，并向东延伸至龙泉山边，沿线主要布局金融商务、科技研发、行政文化等高端服务功能集聚带。

　　两翼：东西两翼产业功能带。以成(都)眉(山)乐(山)

　　产业走廊为基础，打造成(都)眉(山)高技术和战略性新兴产业集聚带；以成都经济技术开发区为基础，打造现代制造产业功能带。

　　——一城六区

　　天府新城。集聚发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设区域生产组织和生活服务主中心，为专业功能区提供完善的生产生活配套服务。

　　成(都)眉(山)战略性新兴产业功能区。依托成都新材料产业集聚区、成(都)眉(山)合作工业园区，形成以新材料、高端装备制造、节能环保等为代表的战略性新兴产业集聚区；利用彭祖山、黄龙溪和锦江等资源布局文化旅游、休闲度假、健康养生等现代服务业。

　　空港高技术产业功能区。依托双流电子信息产业集聚区、西航港产业区等，形成以电子信息、新能源、生物产业等为代表的高技术产业集聚区。

　　龙泉现代制造产业功能区。依托成都经济技术开发区和龙泉驿老城区布局，支撑跨龙泉山联动发展格局，形成以汽车制造、装备制造等为代表的现代制造业产业集聚区。

　　创新研发产业功能区。在天府新区铁路新客站以南、第二绕城高速公路以北，重点布局企业创新总部，吸引科技成果转化、孵化中试等集聚发展。

　　南部现代农业科技功能区。在天府新区南部重点发展都市现代农业，大力开展农业社会化服务，布局农产品深加工、现代种业等项目，形成农业产业化、现代化的重要基地。

　　两湖一山国际旅游文化功能区。深入发掘优秀的人居文化传统，突出生态田园城市新区特色，利用龙泉湖、三岔湖、龙泉山打造国际旅游目的地，重点发展休闲度假、会议展览、文化交流等。

　　四、政策支持

　　(一)金融投资政策。国家通过中央基建投资等有关专项资金，对天府新区符合条件的基础设施、城乡社会事业和生态环境保护建设项目给予支持。支持天府新区加快金融改革创新。鼓励成都深化金融体制机制改革，完善金融服务体系。支持符合条件的机构在天府新区设立民营银行、外资银行和中外合资银行，支持境内外金融机构在天府新区设立分支机构和运营中心。研究推进在天府新区发展商业保理、互联网金融等新兴金融业态的政策。支持在天府新区开展保险业创新发展试验。

　　(二)产业政策。支持天府新区加快培育发展战略性新兴产业和高技术产业，鼓励在天府新区设立的企业按程序申报国家有关专项项目，同等条件下优先予以支持。支持以现有开发区为载体，按程序申请设立成都空港保税物流中心(B 型)等。涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

　　(三)土地政策。在编制全国土地利用计划时，充分考虑天府新区规划建设实际情况，合理安排四川省用地年度计划指标，保障天府新区规划建设必要用地。在确保耕地面积不减少、质量有提高、不涉及基本农田、建设用地规模不增加的前提下，允许规范开展土地利用总体规划评估修改，并依法按程序报批。确保林地保有量和湿地总面积，保证林业发展和生态建设用地。支持开展节约集约利用土地，充分盘活存量，优化土地利用结构。支持开展国土资源管理制度配套改革，探索保护耕地、林地，建立统一的建设用地市场和保护农民权益的新机制。

　　五、组织实施

　　天府新区建设管理，要采取统一领导、统一规划、统筹协调、分区实施的管理模式，及时研究解决有关重大问题。国务院有关部门要指导四川省做好天府新区的规划建设，根据实际情况加大支持力度，并加强天府新区周边地区的规划监督检查。四川省人民政府要把规划建设天府新区放在更加重要的位置，加强组织领导，完善体制机制，落实支持政策，统筹规划实施，确保天府新区建设发展顺利推进。