中纪委专题片首集开播：披露“反四风”出台始末(2)

　　【采访·中国孔子研究院院长杨朝明】上行下效，其实本于早期儒学，但是具体的表述它是从董仲舒开始的。《白虎通》里就说到，教者，效也，上为之 ，下效之。所以这就是上行下效的意思。

　　【解说词】“上行下效”的关键是“以上率下”。无论在革命战争年代，还是改革开放年代，以上率下的方式有相同也有不同，而它的性质始终如一。

　　【采访·中国人民大学马克思主义学院党委书记杨凤城】在新时期党员干部要起率先垂范的作用，有两个方面很重要。一个就是要有宗旨意识，也就是为民的宗旨意识，没有这样宗旨意识不可能去率先垂范，这是一点。其次我觉得要起到先锋模范作用，在新时期就必须得要务实，开拓，敢于担当。

　　【解说词】八项规定出台以来，中央领导到外地调研，一路轻车简从、减少陪同，不挂标语横幅；中央领导主持召开座谈会不念稿子，受邀群众和专家直言问题和困难，讲实在话；中央领导同志的新闻报道的字数、时长都大为压缩，媒体还运用微博等方式对中央领导考察活动进行“直播”；中央的重要工作会议压缩会期，不摆鲜花，减少会议用车，节约会议成本。

　　【同期·习近平】不要说谁以为自己的这方面学够了，学满了，不需要学了。恰恰这方面我们缺的还很多。

　　【解说词】2013年6月，中共中央政治局召开专门会议，分析了在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，开展批评和自我批评，研究提出加强作风建设的措施及有关制度规定。

　　【采访·中国人民大学马克思主义学院党委书记杨凤城】孔子讲过，在《论语》里说，子帅以正，孰敢不正，讲的是什么，就是为政者应该率先垂范，能够行的正，立的直，上行下效就会带动整个社会一种向上的、健康的社会氛围。

　　【解说词】这里是江西井冈山。在茨坪西南面的荆竹山，有一块被雷电击碎而滚落的巨石——雷打石。翻开中国共产党的历史，雷打石上刻着独特的一笔。

　　【采访·江西省井冈山革命博物馆馆长肖邮华】1927年10月24日，毛泽东同志率领工农革命军来到了这里，毛泽东同志站在这个雷打石的石头上面，跟革命军队伍说，我们为了跟井冈山的老百姓搞好关系，宣布了三项纪律。第一就是，行动听指挥；第二就是不拿老百姓一个红薯。第三就是打土豪筹款子要归公。

　　【解说词】大到“听指挥”，小到“一个红薯”，毛泽东提的这三项纪律，言简意赅，一听就明白。三个月后，毛泽东针对部队中存在的纪律和作风问题，又宣布了“六项注意”：一、上门板；二、捆铺草；三、说话和气；四、买卖公平；五、借东西要还；六、损坏东西要赔。仍然是寥寥几句，一听就懂，条条可落实。

　　【采访·中共中央文献研究室第一编研部主任陈扬勇】后来到了1929年的1月份，毛主席在这个六项注意里头又加了两项，一项就是洗澡要避女人，第二条就是说不搜俘虏的腰包。那么到这个时候为止，《三大纪律，八项注意》就已经形成了。

　　【解说词】1947年10月10日，由于大兵团作战对人民解放军的政治纪律、军事纪律和群众纪律提出了更高要求，毛泽东起草了《中国人民解放军总部关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》。

　　【字板】三大纪律如下：(一)一切行动听指挥；(二)不拿群众一针一线；(三)一切缴获要归公。八项注意如下：(一)说话和气；(二)买卖公平；(三)借东西要还；(四)损坏东西要赔；(五)不打人骂人；(六)不损坏庄稼；(七)不调戏妇女；(八)不虐待俘虏。

　　【采访·中共中央文献研究室第一编研部主任陈扬勇】后来建国以后，就是1961年，党中央根据仿造军队里的《三大纪律，八项注意》，又制定了一个党政领导干部《三大纪律，八项注意》。这其中贯穿一个重要的思想，就是说做得到的就提，做不到的不提，提到的一定要做到。

　　【解说词】早在革命战争年代，中央就要求领导干部自己动手写工作报告。1948年1月，中共中央发出《关于建立报告制度》的指示，要求各中央局和分局由书记自己动手，不要秘书代劳，每两个月向中央和中央主席作一次综合报告，内容包括主要工作、发生的问题、问题的解决方法，每次不超过一千字，遇特殊情况，最多不得超过两千字。

　　【解说词】在距北京城350公里的西柏坡，有座非同寻常的纪念馆。

　　【同期·河北省西柏坡纪念馆解说员】一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。

　　【解说词】这是1949年3月中共七届二中全会根据毛泽东的提议作出的六条规定，是中共中央“进京赶考”前立下的“规矩”。千军万马进京城，约法六条，简明扼要，扣中要害。

　　【解说词】2013年7月11日，习近平总书记再访西柏坡。

　　【同期·习近平】不做寿，倒是一直做下来了；然后不送礼，看来这个问题上是有问题的，然后我们现在反“四风”；少敬酒，现在是不喝酒，但是看一阵风还是能坚持下去；少拍掌，这倒不是个事；不以人名作地名，这个倒是坚持下来了。

　　【解说词】西柏坡，一个推动中国命运大转折的地方。它经历了太多的“大事件”，也沉淀下朴实厚重的治党之规。习近平说，“这里是立规矩的地方”。这六条看似平淡却又寓意非凡的“规矩”，承前启后，一以贯之，于无声处听惊雷，于细微处见决心。

　　【解说词】西柏坡是起步去“赶考”的地方。新中国成立后，在很多重要的历史节点上，都可以看到中国共产党在作风建设上的努力。在改革开放之初的历史转折关头，邓小平曾经强调，“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定意义。”从1983年开始，中国共产党用近四年的时间对作风和组织进行了整顿。在步入20世纪90年代的第一个年头，十三届六中全会通过了《关于加强党同人民群众联系的决定》。在新世纪之初，2001年9月，十五届六中全会作出了《关于加强党的作风建设的决定》。

　　【解说词】党的作风建设，有起点，没有终点，是一个永远在路上的历史进程。在革命战争年代，三大纪律八项注意，还有那六条简明扼要的规矩，都让人记住了中国共产党人一份从严治党的决心。

　　【解说词】人民群众的眼睛是雪亮的。对于不良作风，他们的眼里不揉沙子。对于执政党作风的转变，他们也会第一时间就看在眼里。

　　【采访·一组群众谈对落实中央八项规定精神、反“四风”带来新变化的观察】

　　江西井冈山市退休工人刘代和：原来这么多车子，都是用公家的，现在呢，基本上没有，这个八项规定这一条是铁定如山，这个很好的。

　　宁夏银川市市民史宁：单位人不多，很大一栋楼，就是搞奢华这一套，现在这个整治四风以后呢，明显改善。

　　江西井冈山市司机严红华：变化，变化有，吃饭的人少了，来这里公费旅游的人少了。

　　江西瑞金市鸡足坪村村民曾小生：我们就明显感觉出来了政策，各部门他们非常热情地接待我们，我们去了办事的第一时间回应我们，能够第一时间把事情办好。

　　河北石家庄市市民：举个例子，你像原来结婚、请客、宴席办什么的，都是比较讲排场、讲大方说现在人们都是怎么节俭怎么办 。

　　安徽游客：有一点变化，最起码领导不像以前一样大吃大喝了。

　　【解说词】在很多党政干部看来，体现中央八项规定精神的那些具体要求，看得见、摸得着、抓得住、做得到。在互联网上，网友们的评价更直接：“八项规定，带劲、给力”。

　　【解说词】2013年底，新华网开展的一次网友最“点赞”的十大热词评选中，八项规定和反“四风”名列前两名。该网组织的一项17100人参与的网络调查显示，83.8%的受访者高度关注整治“四风”；90.8%的受访者力挺纠正“四风”行动。

　　【解说词】这些点“赞”，既是肯定，也是鼓励，还传递了来自群众的更高要求。国际舆论对于发生在中国大地上的这一变化，也做出了他们的观察和分析。

　　【采访·美国著名外交家亨利·基辛格】我确信能够开展这些工作，从中国的过去发展来看，不仅能遏制腐败现象蔓延，而且能够保持中国社会发展的一贯的创造性，所以我相信，中国国家领导人 ，会采取严肃专注的方式实施这些工作。当解决这些问题时，会解决社会很多层面的问题。

　　【解说词】在欧洲，有媒体认为，新一届中共领导集体执政之际，如此一连串的动作表明了北京要与“不良作风”决裂的决心。

　　【解说词】党的作风就是党的形象，关乎人心向背，关系党的生死存亡。各级纪检监察机关站在端正党风的第一线，给自己提了九个字的要求——执好纪、问好责、把好关。

　　2013年5月27日，中央纪委召开电视电话会议，决定在纪检监察系统开展会员卡专项清退活动——6月20日之前，纪检监察系统在职干部职工必须自行清退所收受的各种名目会员卡，做到“零持有、零报告”。纪检监察系统用率先进行自我净化、自我完善的方式，向社会各界传递了反“四风”的坚决态度。

　　【新闻同期】本台消息，日前中央纪委对六起违反中央八项规定精神的典型问题进行通报。

　　【解说+新闻片】2013年3月，中央纪委对6起违反中央八项规定精神的典型问题进行了通报。其中包括：海南省琼中县财政局局长用公款宴请个人朋友等，该局长被免去党内和行政职务，由本人上缴招待费用；广东省珠海金融投资控股有限公司借召开银企合作交流座谈会之机，用公款大吃大喝，总经理受到党内警告处分，并免去职务，责令参会者自付超标费用；陕西省白河县县委书记违规借用越野车，该书记受到党内警告处分，有关责任人受到追究；江苏省无锡市无锡新区鸿山街道组织80余名干部赴厦门召开务虚会，参观景区，街道党工委书记受到撤销党内职务处分，并责令参会人员全额承担外出费用；湖北省赤壁市地税局“两节”期间乱发物资补助，局长受到党内严重警告处分和行政记过处分，相关责任人受到追究，所发物资补助已全部清退；江西省上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机，大摆宴席，清水乡党委书记、乡长被免职处理，前汪村党支部书记受到撤职处分。

　　【解说词】对这第一批6起典型案例的通报，只是一个起点。此后，各级纪检监察机关严肃执纪，对违反中央八项规定精神的问题，发现一起查处一起，并及时通报曝光。

　　【解说词】落实中央八项规定精神，用党风政风带动社风民风，这是今天中国必须写好的一篇大文章。承诺已经做出，期盼就是压力。对于承担着引领中华民族伟大复兴这一使命的中国共产党来说，这是一道必须做出及时回答、有力回答、让人信服回答的深刻考题。