分析称美军欲借助东南亚军事基地监视中国海军

　　新闻背景

　　据美国《华盛顿邮报》报道，最近，五角大楼官员正“成群结队地涌向东南亚”，相继访问泰国、越南、菲律宾等国家，会谈美军重返东南亚基地的可能性，以构建东南亚基地群，为其重返亚太战略服务。

　　泰国乌塔堡机场：永久租借？

　　在美军关注的众多东南亚国家中，泰国是公关重点。美国参联会主席邓普西6月初对泰国进行访问后，美国国防部副部长阿什顿·卡特计划本月访问泰国，同时美国国防部长帕内塔也将和泰国国防部长进行会晤。而邓普西是十多年来美国参联会主席首次访问泰国。

　　《华盛顿邮报》报道称，五角大楼正在和泰国进行紧锣密鼓的谈判，商讨在20世纪60年代和70年代美国建造的可以容纳B-52型轰炸机的一座机场的基础上，建立一个区域性的“减灾中心”。美国官方说，他们还对更频繁访问泰国港口以及用来监视商业航线和军事活动的联合监视飞行非常感兴趣。

　　据报道，美泰两国讨论的重点是建立一个联合军事中心，以“应对灾难性的飓风、海啸以及其他自然灾害”。这个中心坐落于位于乌塔堡的泰国海军航空站。20世纪60年代，美国在这里修建有两英里长的跑道，是亚洲当时最长的跑道之一。越南战争期间，五角大楼曾把这里作为最主要的运输和加油基地。

　　乌塔堡机场位于泰国中部罗勇府，濒临泰国湾，距首都曼谷不足200公里，距中部海滨旅游胜地帕塔亚不到100公里，20世纪60年代是美军在越南战争中B-52型轰炸机的主要基地，美军直至1976年才完全撤离乌塔堡机场。如今乌塔堡还是美泰“金色眼镜蛇”年度军演的中心。2004年，美国海军一度重回乌塔堡，短期租用，用于海啸救灾减灾行动；2008年，美军使用机场数月，用于向缅甸风灾灾民提供援助。

　　美国海军向泰国政府提出申请，要求永久租用乌塔堡机场。一名泰国陆军情报部军官透露，在6月初的新加坡香格里拉会议期间，泰国防长素坤蓬已与帕内塔达成协议，愿意租借乌塔堡机场给美军。当然，这个基地不仅仅是负责减灾。《华盛顿邮报》称，2014年美海军计划向太平洋部署最新的P-8A“海神”反潜巡逻机和高空监视无人机，美国也在寻求愿意接纳这些飞机的亚洲合作者。

　　菲律宾苏比克湾基地：再度使用？

　　据日本共同社报道，美国国防部长帕内塔透露，为落实驻冲绳美海军陆战队部分人员的转移，目前正在与菲律宾政府就在菲律宾设立相关基地展开磋商。同时菲律宾国防部次长奥诺里奥·阿兹库塔回应称，只要提前获得了菲政府许可，未来美国军队、战舰以及飞机将可重新使用他们在菲律宾苏比克湾、三描礼士省和克拉克的旧有军事设施。

　　据报道，美国在菲律宾苏比克湾的旧军事基地内拥有一个机场，可以供军用和民用飞机使用。在20世纪70年代，该基地曾是美国军方的补给站，用来支持美国空军针对越南的战争。但在1992年，由于菲律宾参议院反对美军在菲律宾扩大存在，美在苏比克和克拉克的两个军事基地被迫关闭。

　　阿兹库塔说，美国战略重心向亚太地区转移，未来美菲之间定将有更多军事接触。目前有大约600名美国特种部队军人驻扎在菲律宾，为当地军队提供咨询，协助他们与同基地组织有联系的反政府力量作战。

　　一名菲律宾外交官也指出，根据菲律宾1998年的“外来部队协议”及2002年的“共同后勤支援协议”，美国扩大其在菲律宾的存在是被允许的。今年初，美国和菲律宾在华盛顿进行的第二次战略对话，就加强两国军事关系、增加联合军事演习，以及部署更多战斗舰艇和侦察飞机等事宜进行了讨论。

　　今年4月底，美国和菲律宾在巴拉望岛举行了一场大规模军演。对此，《菲律宾星报》援引当地渔业组织的声明称，美国试图说服巴拉望人民“美军是友好、慷慨的”，但真正的意图是想把这里变成新的“冲绳基地”。多名菲政府高官透露，驻冲绳的部分美海军陆战队可能会以“轮换”的方式移师巴拉望岛和吕宋岛上的军事基地。菲律宾国防部长加斯明曾透露，菲律宾和美国还在进行防务合作谈判，内容包括部署更多的战斗舰艇和侦察机。

　　越南金兰湾基地：超级青睐？

　　越南也是美国公关的重点。6月初，美国国防部长帕内塔对越南进行了为期三天的访问，并专程访问了金兰湾，这是1975年越战结束后美国高官首次访问金兰湾，被认为具有高度的象征意义。

　　帕内塔在金兰湾表示，这是一次具有历史意义的旅程。未来60%的美国军舰将部署在亚太，因此能与越南合作并使用金兰湾特别重要。美军希望不愉快的历史不会阻碍其重返这个具有战略重要性的港口。

　　金兰湾位于越南中部，背靠中南半岛，面临南海，是亚洲最好的深水军港。距离连接太平洋和印度洋两条国际航线只有一小时航程。得天独厚的地理位置使它成为百年来列强竞相逐鹿的目标。掌控金兰湾，也成为了掌握东南亚地区霸权的代名词。

　　1965年越战爆发，美国趁势进入越南，并斥资3亿多美元将金兰湾扩建成东南亚最大的陆海空军事基地。美国总统约翰逊当年在视察金兰湾时对其大加赞叹，并宣称星条旗将在这里永远飘扬。美国越战失利后，金兰湾成为前苏联与美国对峙的桥头堡。由于无法承受每年3亿美元的租金，俄罗斯于2002年正式将金兰湾移交给越南。时任越南总理潘文凯随即宣布，越南从此将不会允许任何国家将金兰湾用作军事基地。

　　近年来，美国的军政要员纷纷访问越南，试探美舰重访金兰湾的可能性，并把年租金从5亿美元提到10亿美元，不过，越南官方对于美国的试探始终小心谨慎。2010年，越南的态度终于有所松动，总理阮晋勇出人意料地表示，金兰湾基地将在商业用途基础上向外国海军舰船重新开放，并提供补给维修服务。

　　瑞典斯德哥尔摩和平研究所曾发表报告称，美国若租下金兰湾，就等于扼住了南海的“咽喉”。美国自然明白这一点，在其高调重返亚太的背景下，美国需要一个可以牵一发而动全身的支点，从纯军事角度上说，金兰湾再合适不过了。