日海上保安厅厅长：靠强硬出风头 热衷挑起纠纷

　　近来，日本右翼分子故意在钓鱼岛问题上挑衅中国，而日本政府也企图借机显示对这片中国领土的“实质性占领”。在此过程中，负责在一线处置事态的日本海上保安厅就在其中扮演了颇为重要的角色，其掌门人铃木久泰更是多次以所谓“尖阁列岛(即中国领土钓鱼岛)卫士”自居，这样危险的人物负责处置海上纠纷自然令中日关系没办法好起来。

　　无耻的石垣保安部

　　近几个月来，日本海保厅围绕钓鱼岛布下层层罗网，对中国保钓船只展开一系列围追堵截，尤其是8月15日对“启丰-2号”保钓船进行野蛮撞击，造成恶劣影响，为此中国外交部提出强烈抗议，但日本海保厅长官铃木久泰却我行我素。不仅如此，铃木久泰还姑息日本右翼分子在钓鱼岛上胡作非为，名为“监视”的海保厅船只实际成为搭载日本右翼分子船只靠近钓鱼岛的“保镖”，其行为令人气愤。

　　据报道，日本海保厅将霸占钓鱼岛水域的任务安排给第11管区的石垣保安部，其平时在钓鱼岛周边海域常态部署1至2艘巡逻舰，并将钓鱼岛周围划分为三个巡逻区域，钓鱼岛周边12海里为“绝对禁止区”，12海里至24海里为“严格监控区”，24海里外为“警戒监视区”。整个“警备体制”的核心是阻止中国民船接近钓鱼岛，特别是对进入钓鱼岛12海里的外来民船采用撞击、高压水枪喷射等方式予以暴力驱离，而对于别国军舰或公务船，海保厅通常采取尾随监视。

　　但在2008年12月中国海监总队2艘船只进入钓鱼岛12海里实施巡航后，海保厅对钓鱼岛“警备体制”进行“深刻检讨”，认为必须进一步提升对中方公务船只的“警惕”。在具体措施上，除石垣保安部将每天在钓鱼岛附近海域的巡逻舰数量由2艘提高到4艘，24小时分守在钓鱼岛四角，互相支援，必要时还会呼叫第11管区的比奇-350侦察机乃至海上自卫队的P-3C反潜巡逻机援助。这套体制在今年3月16日就被应用到巡航钓鱼岛的中国“海监-50号”与“海监-66号”巡逻船身上。据分析，在执行包围战术时，海保舰艇普遍列装的侧推进器和泵喷推进器能够密切配合，在平行航行时不断缩小与对方舰艇的船距，以撞船危险迫使对方改变航向，这就是日本海保厅所追求的效果。

　　靠“保持强硬”出风头

　　曾与铃木久泰共过事的日本官员久保义男担心地说：“铃木君是个爱出风头的人，自从他到了海保厅后，就发现在‘尖阁列岛’(实为中国领土钓鱼岛)和‘冲之鸟岛’(实为由5块岩石组成的珊瑚礁，涨潮时只有2块岩石露出海面，并非岛屿，不应有专属经济区和大陆架)问题上保持强硬能让自己名声大噪，而在这两个问题上，日本与中国的主张完全是南辕北辙。”或许是意识到中国官方和民间保钓力度加大，身为海保厅一把手的铃木久泰深恐钓鱼岛“警备体制”出现疏漏，正加紧从别的管区抽调舰艇进行“补强”。

　　据悉，铃木久泰已将原属北九州第1管区的大型巡逻舰“博多”号划拨给第11管区。另外，今年7月4日，世界最大级别巡逻船“秋津岛”号也在横滨下水，铃木久泰出席了仪式。该船是在日本政府乃至海保厅经费极为紧张的情况下建造的，耗资高达230亿日元，其用意仍是瞄准钓鱼岛。

　　事实上，铃木久泰领导下的海保厅试图以“多管齐下”的方式，为东京高层坐实对钓鱼岛的占领“写好文章”。有日本军事专家指出，在铃木久泰上任后，日本海保厅的行事风格有了巨大变化，尤其是加强西南方向的机舰巡逻力量的配置，试图以全天候海空立体监控体制监控中国船只在钓鱼岛乃至西太平洋水域的动向，另外海保厅与自卫队的合作也越来越多，多次进行以所谓“保岛”、“护岛”为目的的联合演习，显见铃木久泰和海保厅做好了在岛屿争端中引入自卫队的准备，这是极其危险的。

　　大力炒作“紧张情势”

　　现年59岁的铃木久泰是日本福岛县磐城市人。1975年，时年22岁的他从东京大学法学部毕业后，进入国土交通省，历任旅客课长、关西国际机场课长、大臣官房总括审议官等职务，被认为是国土交通省内“最认死理的人”。2008年7月，时年55岁的铃木久泰突然被提拔为海保厅次长，次年升任海保厅“一把手”，统管1.2万名海上保安官。

　　海保厅是日本为维持海上安全而设置的行政机关，具体职责包括：海难救助、交通安全、防灾及环境保护等任务，但实际上，它的重点是领海警备和海洋调查，与别国的海岸警卫队等准军事组织相当。上任伊始，铃木久泰就鼓吹“胆子更大点，事情做得更多点”，无形中也导致日本与邻国的海上纠纷越来越多。

　　值得一提的是，为了给自己“买保险”，铃木久泰很注意与当红政客打交道。2011年5月，日本海保厅发布了一份年度报告，该报告以2010年9月的中日钓鱼岛撞船事件为例进行论述，强调应加强对钓鱼岛海域的“警戒活动”，守卫“日本丰富的领海资源”，并称鉴于中日领土之争的“紧张情势”还将持续，海保厅将出动大量巡逻船和侦察机，加强“警备活动”。

　　“这份报告几乎是转折性事件，海保厅的做法就此转为强硬。”一位知情者透露，“这份报告是铃木久泰亲率36人用一个月时间完成的。在撰写这份报告的过程中，得到了一部分议员的大力支持，后来这些议员都成了他的好友，其中还包括东京都知事石原。”

　　除了盘活政治资源，铃木久泰自上任以来，大举加强海洋资源的调查。2010年6月以来，海保厅不顾中国强烈反对，多次出动测量船，在钓鱼岛附近实施调查。 (风云)