非战争军事行动成和平时期军力运用最重要方式(3)

　　历经洗礼，遂行非战争军事任务能力不断跃升

　　经历一次次急难险重任务的洗礼，一套军地联动、顺畅高效的指挥体系正在走向成熟，专业力量建设完成新跨越，我军遂行非战争军事任务能力显著提升。

　　为应对非传统安全威胁，中央军委颁布施行《军队处置突发事件应急指挥规定》，成立处置突发事件领导小组。总部机关和各大军区、军兵种成立相应领导机构，并与地方建立联动机制。党中央、中央军委第一时间作出决策，四总部和各大军区、军兵种能够瞬时响应，组织指挥部队立即出动。

　　2008年1月29日，中共中央政治局作出抗击南方雨雪冰冻灾害部署。24小时之内，全军部队向南方灾区紧急调运41.9万床棉被和21.9万件棉大衣。

　　汶川地震发生仅10多分钟，总参作战部就发出了第一道救援命令，14.6万解放军和武警部队风驰电掣赶往灾区。

　　与之同步发展的是，军地有关部门在更高层面上实现了信息共享，一个服务于非战争军事行动的测绘、气象、通信保障系统初具规模。在总参应急办指挥中心，与护航编队、维和部队等遂行非战争军事任务一线部队的视频通话和数据传输日夜不断；在东海、南海，人民海军与海监、渔政、公安边防海警建立协调配合机制，有效维护国家海洋权益。 

　　中俄“和平使命-2009”、中巴“友谊-2010”、上合组织成员国武装力量联合反恐演习、中罗联合反恐训练等国际联合反恐演练，使我军应急指挥能力在国际交流平台上得以检验和提升。

　　2009年1月5日，《军队非战争军事行动能力建设规划》下发部队，这一指导性文件为军队遂行非战争军事行动和专业力量建设提供了基本遵循。

　　子弟兵用双手扒废墟救人、用血肉之躯抵挡洪水的救灾场面，已逐渐成为历史的记忆——截至2010年底，全军8类5万人的国家级应急专业力量、各军区组建的4.5万人的省级应急专业力量已全部形成战斗力。

　　在汶川震区，一支身穿橘红色救援服的部队如神兵天降，在废墟中挽回了49位幸存者的生命。他们是以北京军区某集团军工兵团为主体的国家地震灾害紧急救援队。如今，这支队伍已成为经联合国认证的重型救援队，驰骋在国内外救灾现场。

　　与此同时，抗洪抢险应急部队、核生化应急救援队、空中紧急运输服务队、交通电力应急抢险队等各支精锐力量正在逐步成长壮大，新型技术装备陆续列装，针对性演练定期展开，一支支专业队伍可随时投入紧急救援战斗。

　　在一次次重大非战争军事行动中，全军和武警部队官兵模范践行听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，为培育当代革命军人核心价值观增添了厚重的实践内涵，涌现出以邱光华机组为代表的一大批英雄群体和先进个人。在2008年以来的历次非战争军事行动中，解放军和武警部队共有645个集体、953名个人受到总部以上表彰，有9个单位、10名个人被中央军委、国务院授予荣誉称号或记一等功。（马越舟）