专家：中国面临严峻局面 但形势总体对我有利

　　2012年国际形势发生罕见的深刻复杂变化, 紧张动荡的一面严重加剧。但中国外交迎风浪而上, 锐意进取, 成就斐然，主要有如下亮点：

　　高层多边外交“丰收”

　　这一年是中国高层多边峰会外交丰收年。胡锦涛主席和温家宝总理先后出席了一系列峰会，都取得极其丰硕的成果, 其中对国际和地区形势发展及中国利益密切攸关的两场峰会成果尤为显著。

　　一是胡主席参加的G20领导人第七次峰会。他在会上发表《稳中求进 共促发展》的主旨讲话, 全面阐述中国对于解决国际金融危机和完善全球治理的主张, 提出坚定不移推动世界经济稳定复苏,深化国际金融体系改革等五点建议，这些主张和建议高屋建瓴, 切中要害,对这次峰会的成功, 对G20的健康稳定发展, 对有效推动全球治理, 起了指向作用。胡主席还在会上宣布中国向国际货币基金组织(IMF)增资430亿美元, 让它有更多的资源应对全球金融风险与挑战, 受到IMF和与会领导人的称赞与欢迎。胡主席在峰会上的活动卓有成效, 树立了中国“积极, 理性, 建设性, 负责任”大国的良好形象, 提高了中国的国际声望与影响。

　　二是温总理出席11月中旬举行的第二十一届东盟峰会及系列峰会。这些峰会是在南海争端升温,局势趋紧的背景下召开的。温总理坚持原则立场,高举团结合作共赢的旗帜, 推动会议取得积极成果, 维护了中国与东盟各国睦邻友好合作关系的大局; “南海议题”未掀波澜, 少数国家欲利用东盟系列峰会向中国施压和拉拢域外国家干预南海问题的意图落空。

　　中美、中俄、中欧、中印：大国关系开新局

　　这一年, 中国对外关系取得全面进展, 同各类国家普遍加强了友好合作关系。中国同主要大国关系的进展更为显著，这既是中国外交的“重头戏”, 也是中国外交的一大突出亮点。

　　中美关系新起色。尽管美国在亚太实施“战略新平衡”, 强化了对华遏制, 但接触合作仍是其对华政策的主调。两国政治、军事关系都有较大进展, 经贸关系在全球经济和贸易下行的不利形势下逆势上扬, 前三个季度双边贸易额达3554亿美元, 同增9%, 是全球贸易平均增速的3倍。

　　中俄关系新提升。普京在重新当选总统后率先访华, 同胡主席进行了成果丰硕的会谈, 将两国政治关系推进到一个新高度。特别是两国在国际上的协调与配合空前密切, 有力地维护了双方的战略利益和世界的和平与稳定。

　　中欧关系新气象。中国同欧盟领导人高层互访,互动频繁, 推进了中国和欧盟及欧盟成员国的政治关系和战略互信。中国在欧盟危难之时, 采取行动, 加大支持解决欧债危机的力度, 力挺欧元和欧盟一体化进程, 受到欧盟国家的赞誉和欢迎, 被它们视为其可信赖的朋友和伙伴, 为中欧关系的发展注入了新的活力和动力。

　　中印关系新进展。近年来, 中印在各领域的交流合作持续扩大。有的国家出于一己之私, 企图挑拨中印关系, 拉印制华。但印不为所动, 辛格总理明确指出, 印度决不在美中之间“选边站”。中印战略伙伴关系排除了外界干扰, 不断向前向上发展。

　　钓鱼岛、黄岩岛、南海诸岛：中国反制措施维护了主权

　　在美国将其战略重心东移亚太的背景下, 一些同中国存在岛屿归属争端的国家错误估计形势, 肆意侵犯中国的领土主权。中国采取强有力的反制措施, 在钓鱼岛、黄岩岛和南海诸岛问题上有效地维护了国家的主权。同时, 中国维权行动讲究有理有利有节, 坚持和平解决争端原则，竭力不让争端影响国家关系。中国的维权维稳行动都取得了阶段性成果。

　　世界经济低迷背景下，中国成为世界上主要对外投资国之一

　　受欧债危机和美国“财政悬崖”拖累, 2012年世界经济低迷, 全球投资和外贸大幅下滑, 中国对外经济关系虽也受影响, 但仍一枝独秀, 风景独好。前10个月中国外贸总额达31615.7亿美元, 同比增长6.3%, 超过全球外贸增幅近4个百分点。上半年中国吸收外国直接投资591亿美元, 超过美国成为世界最大引资国。前8个月, 中国对外直接投资达477亿美元, 同比增长39.4%, 成为世界上主要对外投资国之一。

　　周边局面严峻，但国际形势的基本面对我有利

　　国际形势和环境虽然总体上对中国有利, 但由于紧张动荡的一面显著升高, 危机不测因素增多, 中国的国际环境特别是周边环境面临多年来罕见的严峻局面。

　　从周边层面看，美国将其全球战略重心东移亚太, 显著增大了对华地缘战略压力；中国领土主权遭受冷战结束以来前所未有的严重挑战；中国与周边国家的睦邻友好关系受到干扰。从全球层面看, 对中国的挑战因素增多。美国和一些西方国家不愿看到中国强大和“中国模式”影响扩大, 在战略上坚持甚至强化对华遏制。中东持续动荡, 对中国和中东地区国家发展政治和经济关系有不利影响。在经济领域, 欧美分别陷入债务危机和“财政悬崖”直接影响全球经济复苏进程, 使中国的对外经济环境趋于恶化, 以至中国在2012年对外贸易和吸收外资的增速明显下降。

　　总体说来，国际形势的基本面对我有利，特别是随着中国国力的持续增强，与其它国家相互依存进一步加深，中国在国际舞台上将愈益发挥主角作用。中国外交将继续大有作为，不断开创新局面。(作者系中国国际问题研究基金会研究员）