抗战时期中共放弃独立政府：美军观察组意见获重视

　　抗日战争时期，面对复杂的国内外形势，中国共产党在主张联合政府的同时，还提出了组建独立政府的决策；而联合政府主张本身，也是在与组建独立政府主张的比较中确立、发展并完善的，二者共同推动了对新民主主义政权的探索。

　　组建独立政府问题的提出

　　1937年2月，中共中央为了抗日大局，向国民党提出五项要求和四项保证，其中明确表示“苏维埃政府改名为中华民国特区政府”(中央档案馆编《中共中央文件选集》第11册第158页，中共中央党校出版社1991年版)，承认国民党在全国的领导地位，为抗日民族统一战线的形成提供了重要条件。进入1944年，情况发生根本性变化。由于实行全面抗战路线，中国共产党的力量获得不断发展，而坚持一党专政、实行片面抗战路线的国民党，矛盾重重，腐败无能。1944年的豫湘桂战役，使国共两党的实力对比更为明显。5月28日，中共中央在一封电报中直接指出：“汤恩伯在河南几乎完全溃败，国民党腐败无能已达到惊人程度，挽救全民族危亡的全部责任，更加明显地看到是落在我党身上。”(《刘少奇年谱(1898—1969)》上卷第443页，中央文献出版社1996年版)

　　于是，中共开始考虑组建独立政府问题。6月5日，在中共六届七中全会上，城市工作问题成为会议的中心议题。毛泽东提出：“城市工作问题是从国民党战场，尤其是河南汤恩伯不战而溃的情况引起来的。要靠国民党来收复大城市是不可能的。将来可能出现三股子力量，即罗斯福的美军、蒋介石和共产党，看谁先进城。”刘少奇认为：“我们现在进入城市的条件，超过世界各国的党”，“不管将来情况怎样，我们都要夺取大城市”。周恩来指出：“我们先进了城，人民选举我们，我们就是合法的，国民党要反对我们，他就是非法的。”张闻天则强调：“过去认为国民党是老大哥，今后我们就是老大哥。”最后，毛泽东总结：“从现在起，在思想上、物质上都要积蓄力量，有所准备。”(胡乔木：《胡乔木回忆毛泽东》(增订本)第364—365页，人民出版社2003年版)

　　9月1日，中共中央召开六届七中全会主席团会议，“会议讨论关于组织解放区联合委员会、提议召开各党派会议成立联合政府、派部队南下、开展满洲工作和关于建立城市工作部等问题”(《陈云年谱(1905—1995)》上卷第393—394页，中央文献出版社2000年版)。通过这次会议，虽然“联合政府”被正式确定为党的主张，并决定向国民党提出，但也提出，解放区联合委员会是“作为尔后组成独立政府的初步步骤”，并且周恩来认为“明年我们可组织”(《周恩来年谱(1898—1949)》(修订本)第594页，中央文献出版社1998年版)。