专家析海洋安全形势：南海问题需要耐心慢慢磨

　　月初的时候，有一则消息和眼下的天气一样热——民间航海家翟墨，驾驶自己的帆船“姜太公”号，驶至钓鱼岛附近3海里。他微博里的寥寥数语和几张钓鱼岛的照片，已足够令网民兴奋。

　　远征背后的故事是：3艘我海警舰船为翟墨护航，与7艘日本舰艇对峙。

　　这个无人小岛，总能激发国人热血。这一期人文大讲堂，海军指挥学院军事战略学教授张晓林，为我们解剖当前我国海洋安全形势，也从钓鱼岛说起。

　　中日争端

　　涉及整个东海

　　钓鱼岛是台湾的属岛，由五六个小岛组成，加起来五六个平方公里，离台湾很近，在台湾东北方向90海里(170公里)。钓鱼岛离大陆也很近，距浙江温州180海里。

　　从历史溯源上说，钓鱼岛是中国人最早发现、最早命名、最早开发利用并实施持续不断的管控。

　　1895年中日签订马关条约，中国是战败国，割地赔款，台湾及其属岛统统割让给日本，其中包括钓鱼岛。

　　1945年二次世界大战结束，日本战败投降，依据对日作战的一系列国际条约的规定，我们收回了台湾，包括台湾的属岛澎湖列岛和钓鱼岛等。

　　二战结束，美国调整了对日政策，从太平洋战争中打日本到战后扶持日本，美国利用日本所处的西太平洋第一岛链的有利的地理位置，战后在日本驻军，直接管控琉球群岛。

　　美国管控琉球群岛期间，把钓鱼岛作为海上打靶的靶场使用。直到1971年，美日之间签了个条约，美国把琉球群岛行政管辖权交给日本，其中也包括钓鱼岛。美国与日本对中国钓鱼岛主权的私相授受，引发了中日钓鱼岛主权的争端。

　　1972年，中日恢复邦交谈判，关于钓鱼岛问题，两国领导人间曾达成一个口头默契，就是“搁置争议”。

　　去年钓鱼岛问题再次升温，因为一个日本人——石原慎太郎，东京都知事，日本极右翼的代表，发动日本民众捐款购买钓鱼岛。最终日本政府出资收购钓鱼岛，直接把钓鱼岛国有化。这使得中日关于钓鱼岛的争端升格了。

　　钓鱼岛，几个无人小岛，对中日双方各有什么价值？除了领土主权问题，资源问题也是重点。属于钓鱼岛的海洋面积达8.6万平方公里，接近于一个浙江省那么大，在这片海洋里，不仅渔业资源极为丰富，尤为重要的是石油、天然气。据估算，钓鱼岛海域石油、天然气储存量有30-70亿吨，相当于一个大庆油田。

　　不光是钓鱼岛，中日在整个东海都存在争端，争端海域面积达30万平方公里，相当于3个浙江省。这片海域的石油、天然气储存量有一百多亿吨，相当于三到四个大庆油田。

　　中日钓鱼岛争端和东海争端，是一个国家和民族未来生存和发展之争。

　　南海黄岩岛

　　是天然基地也是要塞

　　同在南海，黄岩岛问题也剑拔弩张。

　　黄岩岛属于中国，改革开放以后，我们多次组织科考队登上黄岩岛，在黄岩岛进行海洋科学考察，进行无线电测向。

　　菲律宾对黄岩岛提出主权要求，因为黄岩岛离菲律宾很近，距离只有110海里，但离中国海南岛的距离是400-600海里之间。此外，菲律宾过去是美国的殖民地，菲律宾独立之后，美国依然在菲律宾驻军，直接管控黄岩岛，1992年冷战结束，美国离开了菲律宾，菲律宾说，既然美国不用了，黄岩岛我要收回来。

　　近20年来，中菲关于黄岩岛的争端一直处于台下踢脚的状态。

　　去年4月10日，菲律宾派出武装军舰抓捕我在黄岩岛泻湖捕鱼的渔民。好在中国海监船赶来，保护了渔民的安全，但也把中菲关于黄岩岛争端，从幕后拉到幕前，引发了中菲舰船在黄岩岛海域面对面的对峙。

　　黄岩岛是我国南海中沙群岛的一个很大的环形珊瑚礁盘，中间泻湖面积达130平方公里，如果加上四周的礁盘，面积达到150平方公里。

　　黄岩岛泻湖东南方向有一个天然的口子，宽400米，泻湖中的水深在20米左右。礁盘外海风大浪高，而泻湖中风平浪静，所以，黄岩岛具备天然大型港湾的地理优势。渔船、商船，军用舰船都可以进去停泊避风。如果我们有效控制黄岩岛，完全可以利用黄岩岛建成一个海上的大型综合基地。

　　从巴士海峡到马六甲海峡，是西太平洋最重要的国际海上交通要道，黄岩岛就靠近这条海上交通线。

　　军事理论上有句很经典的话，“交通决定战争”，古往今来的战争，不管是陆上还是海上，都是围绕着交通线展开的。“控制海洋就控制了世界”，控制海洋的本质就是控制海上交通线。因此，黄岩岛看上去不过是几块露出水面的礁石，但它涉及到一个国家对海上交通线的控制能力，所以，黄岩岛的战略价值巨大。

　　如何破局

　　搁置争议，共同开发

　　我国是陆海兼备的大国，濒临四个边缘海，海岸线长达18000多公里，拥有6500多个岛屿，依据联合国海洋法，我国主张的管辖海洋面积有300万平方公里，是我国的“海洋国土”。

　　中国未来往哪里去？八个字就能概括：“陆上向西，海上向南”。陆上稳定西部，扩大我们在中亚的立足点；海上向南，首先就是南海这片区域。

　　但这个空间存在的问题太多，目前南海面临的严峻形势：岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺、开发受阻挠。

　　我国南海几大群岛与周边国家都存有争议，争议的状态可以分成三类：一类如西沙群岛，1974年西沙之战后，我们夺回了被南越所占的三个小岛，我们现在控制着完整的西沙群岛。但越南统一后不承认西沙属于中国，与我们争夺西沙；第二类如南沙群岛，20世纪七八十年代后，大部分南沙群岛都被周边国家所占。第三类就如黄岩岛，中菲争夺黄岩岛，但碍于方方面面的原因，谁都没有直接派人占领。

　　南海问题是长期积累形成的，对中国是一个战略困局，表现在：打不得、谈不拢、拖不起。但南海又是中国发展强大必须要突破的战略瓶颈，它关乎到中国的未来。

　　我国对于南海问题的基本立场一直坚持“主权属我，搁置争议，共同开发”，但由于南沙岛礁长期被周边国家所控，“主权属我”的性质呈现弱化趋势。

　　国与国之间争端的解决途径，政治外交有时不一定起作用，而军事的手段又不能轻易运用，经济的措施有特殊意义。经济的渗透是全方位的，又是持久性的。

　　两岸合作也是重中之重，这是一个大战略问题。维护钓鱼岛主权这个共同目标的好处不言而喻，有助于拉近两岸距离，促进国家统一。

　　所以，维护海洋权益要使用“组合拳”。(记者 徐洁)