军报：以作风建设新成效凝聚实现强军目标磅礴力量

　　写在前面

　　到基层去，到官兵中去，去火热的一线汲取营养、锤炼作风、增强素质。当兵蹲连《规定》下发以来，全军数万名领导和机关干部踊跃投身基层火热实践，在接地气中长底气，在察兵情中传帮带。这一贯彻党的群众路线、下大力转变作风的务实举措，对于弘扬我军光荣传统、密切官兵关系、加强基层建设起到了重要促进作用。

　　为深入贯彻落实习主席“要认真研究新形势下当兵蹲连的特点规律，总结推广好的经验和做法，坚持不懈地抓好这项工作，确保深入持久、扎实有效”的重要指示精神，进一步加强对当兵蹲连的指导，推动这项工作常态长效落实，本版今日推出4个单位组织当兵蹲连的经验做法，以期对大家有所启发和借鉴。

　　当前，党的群众路线教育实践活动正在深入开展，当兵蹲连既是践行群众路线的实际举措，也是开展教育实践活动的有效载体和重要抓手。各级领导和机关干部要借助当兵蹲连平台和基层这个课堂，明确“为了谁、依靠谁、我是谁”，进一步夯实思想根基，取得作风建设的新成效，凝聚起实现强军目标的磅礴力量。

　　健全真蹲真帮的制度机制

　　■陆军第十六集团军

　　集团军党委认真贯彻习主席重要指示和总政当兵蹲连《规定》，建立和落实行之有效的具体制度机制，推动当兵蹲连工作常态坚持、长效落实。

　　规范“下”的秩序，在聚焦基层中形成合力、树立导向。科学筹划下基层的人员、时机、去向、人数和批次，把领导机关的力量整合好使用好，形成人往基层走、劲往基层使的鲜明导向。在下的人员上，主要安排各级领导和熟悉基层、会抓基层的机关骨干。按照军师包旅团、旅团包营连的思路，每名团以上党委常委确定1至2个蹲连住班联系点。参加蹲连住班的机关人员，按照业务部门推荐、政治机关审核、带队领导审定的方式严格遴选。离开基层5年以上、缺少基层工作经历的机关干部一律安排下连当兵。在下的时机上，主要安排在年度工作开局、阶段任务转换、大项任务展开、兵员复转补退等重要时期。每年初各级党委全会召开后，都第一时间下到部队，帮助基层学习贯彻上级精神、制定按纲建设计划、明确抓建目标和方向；每逢部队野外驻训、实兵演习等，都深入班排、住进帐篷指导抓好工作落实；每年新兵入伍、士官选取、老兵复转时，都下到连队宣讲政策、化解矛盾、做好一人一事的思想工作。在下的去向上，主要安排到主官新调整、小散远直、基础相对薄弱和执行重大任务等单位。今年先后组织116名团以上领导和机关干部深入29个连续5年以上未评先连队进行重点帮建，帮助21个连队摘掉后进帽子。吉林、黑龙江两省抗洪抢险任务展开后，20多名集团军和旅团领导及时蹲到各任务点，带领部队圆满完成筑堤护堤、转移群众等急难险重任务。在人数和批次上，综合考虑基层承受能力和机关工作运转统筹计划安排。制定军师旅团当兵蹲连统筹图，明确各级下基层的具体时间段，同一时段内到1个基层单位一般不超过1人，半年内不重复安排到1个连队。旅团领导机关当兵蹲连坚持小批多次安排，每次2/3常委、1/4机关干部参加，确保机关工作和当兵蹲连两手抓两促进。

　　落实“蹲”的要求，在同甘共苦中融洽感情、密切关系。坚持把蹲得好不好实不实作为贯彻群众路线、改进工作作风的实际检验，注重在接地气中长底气、去官气，不断增强部队凝聚力。一是让硬性指标硬起来。把总政规定各级当兵蹲连的次数、天数等硬指标落实情况，纳入党委班子考核和领导机关干部述职考评，作为单位评先评优、个人立功受奖、干部选拔任用的重要依据。二是让作风形象实起来。编印下发《当兵蹲连工作手册》，对作风形象要求具体化，明确规定当兵蹲连人员要做到“五清”：建设现状清、官兵思想清、内部风气清、安全底数清、现实困难清，“八个严禁”：严禁干扰基层秩序、严禁中途换人、严禁生活特殊化、严禁平时会私客、严禁随员陪同、严禁把机关工作带到基层、严禁接受馈赠、严禁请吃吃请。三是让基层官兵评起来。围绕跟班作业、帮带指导等7个方面制作当兵蹲连满意度测评表，请连队官兵评议、党支部作出鉴定，直接寄回下连干部所在部门。通过双向讲评和在政工网设立专题论坛，听取官兵对当兵蹲连的意见建议。四是让组织监管严起来。团以上单位均由纪委牵头成立检查督导组，采取电话抽查和实地检查等方式，对当兵蹲连干部在位和落实规定情况进行明察暗访。

　　改进“帮”的方法，在倾心解难中激发动力、推进建设。坚持把体察实情与对症帮带统一起来，着力做好帮理思路、帮强能力、帮解难题工作。一是坚持组织“配餐”与基层“点餐”相结合。由营级党委根据连队主官素质和连队建设现状，向上级机关提出帮带需求，机关以此为依据确定帮建重点和蹲连人员，通过与基层“对表”增强帮带的针对性实效性。二是坚持一次“结亲”与长期“联姻”相结合。建立领导机关与蹲点连队一对一的挂钩帮带对子，结合经常性检查调研搞好“回头看”，连队遇到困难随时向挂钩干部咨询请教。三是坚持适时“拉手”与大胆“放手”相结合。要求当兵蹲连人员到位不越位、帮办不包办，帮建帮带工作重在分析形势、理清思路、研究对策，及时解决基层遇到的自身难以解决的矛盾问题，对具体工作安排不插手干预，放手让基层干部在实践磨砺中增长才干。四是坚持点上“解剖”与面上“辐射”相结合。每次当兵蹲连结束后，各级都专门听取汇报，梳理汇总基层反映的矛盾问题，分工机关各部门对口研究处理。同时，注意把基层合理化意见建议及时纳入党委决策和机关工作指导，增强抓建基层的针对性实效性。

　　在真当真蹲中求实效

　　■海军东海舰队政治部

　　舰队在组织开展下连当兵、蹲连住班工作中，认真贯彻习主席真当真蹲指示要求，紧紧围绕蹲得住、融得进、帮得实使劲用力，确保当兵蹲连取得扎实成效。年初以来，先后组织494名领导和机关干部奔赴条件艰苦、任务繁重和小散远单位当兵蹲连，有效促进了党委机关作风转变和基层建设发展进步。

　　立足实际科学筹划，努力形成真当真蹲态势。着眼舰队战备演训任务繁重、机关工作指导要求高等实际，搞好统筹安排，确保当兵蹲连有力有序推进。扎实搞好思想发动。组织召开动员部署会，学习领会习主席重要指示，学习总政当兵蹲连《规定》和海军具体要求，帮助大家认清重大意义，树牢真当真蹲思想。开展密切联系群众专题教育，编印《高级将领当兵故事集》，宣讲许世友将军等革命前辈下连当兵事迹，回顾舰队老领导与官兵一起摸爬滚打的生动场景，提高当兵蹲连的主动性积极性。认真组织集中培训。落实下去前培训制度，组织当兵蹲连人员学习《纲要》《党支部工作条例》等法规，增强系统帮建的意识和能力。同时请“老机关”传授蹲点经验，让“老基层”介绍“80后”“90后”官兵思想行为特点，总结推广训练间隙“侃大山”、闲暇散步“唠家常”等方法技巧。结合实际部署实施。人员安排上，每年集中组织两批，结合挂钩帮建、重大任务跟进指导等灵活安排；去向上，将舰队1000多个基层单位划分成条件艰苦、任务繁重、基础薄弱等5种类型，结合机关干部素质、经历、职责等实际情况，因人而异确定具体去向；时机上，突出战训任务密集期、基层工作转换期等关键时段。今年实兵演练期间，舰队共安排100多人跟舰上艇、跟班飞行，有力促进了任务圆满完成。