美空军后勤保障启示中国空军：发展大型运输机

　　美军近几年的几次大规模局部战争，从兵力机动到作战部署，从空中、海上到地面作战，无不体现后勤保障的重要作用，它再一次说明这样一个道理：战争的现代化程度越高，军队对后勤的依赖就越大，后勤在一定程度上决定战争的胜负。特别是这几场战争中的空中作战，出动的飞机量、耗油量、投弹量之大都达到了惊人的程度，充分显示了现代条件下局部战争空军及其后勤地位的作用。

　　美国空军后勤装备发展经验

　　从20世纪90年代起，美空军提出了“全球到达，全球力量”、“保持基本力量”战略。美空军后勤为实现其战略，在空军后勤装备发展建设中采用了值得借鉴的做法。

　　加大后勤装备信息化元素构成比例

　　自20世纪80年代以来，美空军就依托科技进步，增大后勤装备的信息化技术含量，用先进的信息化装备去完成后勤保障任务，减轻后勤负担，将后勤建设成为现代化的、技术密集型力量。美空军的后勤信息化的目标之一就是建立一个后勤全资产可视性系统，最终实现后勤资源的透明化。所谓“全资产可视化”，就是及时、准确地向部队提供人员装备和补给品位置、运输、状况及类别等信息的一种自动化能力。其组成要素包括：战区联合全资产可视化；联合人员可视化；军种间可修资产可视化；医疗器械全资产可视化等。

　　美空军采用自动化和信息技术，开展军用飞机加油卡计划，使军用飞机可在任何机场加油。美空军后勤中心耗资10亿美元，建成了需求量资料数据库、武器系统管理信息系统、合同数据管理系统、库存品控制与分发系统、增强型运输自动化数据系统、仓库维修管理信息系统、工程数据计算机辅助检测系统、局部网络和网络连接系统等，使后勤装备的信息化元素构成比例显著增大，较好地适应信息化条件下现代战争后勤保障的需要。

　　加快后勤装备关键技术设备更新换代

　　美参谋长联席会议颁发的《2010年联合构想》勾画出美军军队建设和军队作战的基本内容，也成了后勤建设和后勤装备发展的重要依据。美国《空军2005》白皮书对未来30年美空军的概念、能力、技术进行了全面透彻的分析探讨，具有很强的超前性和指导性，评估出未来最有影响力的10个系统和11类关键技术。其所设想的后勤系统是能提供进入多个系统的方法，确保操作者能看清所有主要系统及组件的全部资源由生到死的完整过程。美空军提出要针对未来战争的特点，研讨精简作战获取及后勤保障程序的策略。美空军对实施空中机动所需装备，如航空医疗、撤运、空投、空中加油、人员物资、空运新装备的发展在采用新型关键技术方面都做出了规划，促使后勤装备升级换代。

　　后勤保障社会化及后勤装备军民一体融合保障

　　美军认为，后勤保障社会化是社会分工、科技进步、经济发展、军事变革等各种因素所决定的，是美国军队现代化建设的必由之路。因此，后勤部门有可能和需要利用民间成熟技术，采用现成的民间装备，加强军队后勤与社会经济领域各个方面的横向联系，走军队后勤装备和后勤保障社会化的发展道路，确实是提高后勤保障效能的重要举措。近年来，美空军正在实施一项“以民品生产线搞军品”的试验计划。试验结果表明，试验部件平均价格比标准军品约低40%。根据利用民间力量资源计划，美空军要将大约70%的后勤保障工作交给私营公司，其中包括通讯、土木工程、交通、供应、飞机维护、娱乐以及人事服务等工作。

　　在利用民间资源方面，美空军主张最大限度地采用军民通用性物资，减少专用物资的研制和生产费用，要把后勤研究与发展资金用到没有民间资源可以利用的领域。例如，美国民用航空业发达，美军就充分利用民航的资源，将民航作为美国战略空运的后备力量。在海湾战争期间，美国曾动用大量民航后备队运输机，遂行军事空运任务。这支空运力量在部队展开、后勤保障、部队回撤等各个阶段起到了关键性作用。

　　凡在美国联邦航空局注册的全美各客货航空公司均可自愿加入民航后备队。加入民航后备队机群的飞机型别及架数由航空公司与空军空中机动司令部协商，并签订合同。为鼓励各航空公司参加民航后备队的积极性，美国防部每年都分配给加入民航后备队的公司以一定数量的军事空运任务，使他们有利可图，国防部成为他们的固定客户。

　　改革后勤装备科研和管理体制

　　1992年，美空军将系统司令部合并到后勤司令部而改称为空军器材司令部，实现了武器装备包括后勤装备从研发采购到维修管理的“一条龙”统一体制。该司令部下辖4个装备开发中心；3个试验中心；5个空军后勤中心和3个特种保障中心。美空军还加强了武器装备可用性、可维修性和可靠性的研究，保证后勤装备与军事装备的配套发展。美空军后勤为适应空军“全球作战”的需要，提出了建设“精干后勤”的发展目标，并着手建立适应兵力投送所需的“无缝隙后勤”系统。美空军采取的具体措施有:将上层分散机构加以集中。空军的一级大司令部由整编前的13个减为9个;实行两级维修体制，减少保障层次，从而减少了许多人力、物力和财力;将驻扎在基地上的所有勤务保障部队统一置于作战联队长的管辖之下，从而使派驻部队正式成为联队的下属;给飞行中队配备维修保养人员，把所有外场维护任务移交给飞行中队，使其更加名副其实。