对话七省征兵工作领导小组组长：零容忍对待征兵腐败

　　为了让社会青年了解今年的征兵政策，湖北省随州市曾都区人武部开展现场咨询。 　　裴作明摄

　　编者按：士兵是基础，兵员质量是关键，征兵是源头，这是部队提升战斗力的“第一道关口”。

　　习主席曾就加强和改进兵役工作作出重要指示，“加强国防教育、增强全民国防观念”，要完善相关政策制度，加强和改进兵役工作。

　　前不久，国防部征兵办公室下发紧急通知，要严查征兵腐败，不合格新兵一个都不能定。 如何破解困境，保证廉洁征兵？各地兵役工作如何加强和改进？近日，记者从七大军区连线七省征兵工作领导小组组长。

　　“五条禁令”“四严要求”

　　廉洁征兵是底线，零容忍对待征兵腐败

　　记者：征兵工作涉及千家万户，出现腐败问题和不正之风，人民群众深恶痛绝。军委明确提出征兵工作五条禁令，前不久，国防部征兵办公室下发紧急通知，提出“四严要求”，要求各地切实做到廉洁征兵、阳光征兵。对此您怎样看？如何遏制不正之风和腐败问题？

　　陈敏尔：质量是征兵工作的“生命线”。我们突出征集重点，结合教育资源状况量化大学生征集指标，层层分解、包干到人，兵员结构逐年改善，去年大学生征集比例位居西南五省区首位。突出程序规范，严把平时预征、体检政审、审批定兵重要关口，健全谁检查、谁签字、谁负责的责任制度和责任追究制度，严格违规问责纠查。突出廉洁征兵，深化运用党的群众路线教育实践活动成果，严格落实廉洁征兵“八不准”“五条禁令”纪律，营造风清气正的征兵环境。

　　朱小丹：征兵工作开始前，省、市兵役机关牵头，同级政府监察部门配合，会同宣传、教育、民政、财政、社保等部门，对兵役法规执行特别是优待金发放、指令性安置任务落实等情况进行检查督导。健全征兵工作监督机制，严格落实岗位轮换、不定期巡查、指标管控审批和公示等制度，开展“阳光征兵工程试点”，确保征兵工作公平公正公开。依法纠正和惩处违反兵役法规的行为，建立广东省居民兵役登记情况数据库，从2012年起省内各高等院校在大一新生入学后，组织查验广东省籍适龄男性公民的《兵役登记证明》，对逃避兵役的行为依法予以处理。

　　莫建成：根据军委“五条禁令”，制定出台了江西省征兵工作“十条措施”，并开展“廉洁征兵、务军兴武”专项整治活动；严格落实国防部征兵办要求，兵员指标全部下至县级人武部，严禁零星调控，规范县域冷热不均需调配兵员指标的办理程序；采取登报、发监督卡、网络公示、电视播报等多种方式，公开举报渠道，形成了组织监督与社会监督相结合的监督网络。

　　李锐：为确保兵员征集质量，我区严格落实“封闭体检、统一编号、专人传表”要求，防止人为干扰，把好征兵体检关；坚持三级联审、区域会审、走访调查，把好征兵政审关、学历关，做到入伍新兵政治可靠、学历真实。及时将初审、体检、政审、预定新兵人员名单三榜公布，确保征集过程公开透明。

　　孙绍骋：全省统一各项征兵检查标准，对所有参加征兵工作人员逐级逐人签订责任状，确保每一项结果、每一个结论都经得起检验。研发了山东省征兵工作管理系统，全面掌握应征青年信息，结合部队需求和个人专业特长实现精确定兵，努力征集更多部队需要的优秀兵员。廉洁征兵是底线。始终以零容忍的态度对待征兵工作中的腐败问题，每年都抽调军地专业力量成立廉洁征兵巡查组，每年都开展不少于1个月的专项巡查，对发现的问题线索第一时间核实，对群众举报和来信来访，特别是对弄虚作假、吃拿卡要、权钱交易、敲诈勒索等严重问题，不论涉及到哪个部门、哪些人员、都一查到底，严肃追究责任。

　　“一季征兵、全年准备”

　　破解“当兵冷、征兵难”，明确职责完善政策

　　记者：近年来，征兵工作也遇到了一些困难和挑战，特别是“当兵冷、征兵难”问题越来越突出。如何应对这些难题？在征兵工作中，采取哪些改革创新举措？

　　朱小丹：在人口基数下降、企业大量招工、高校持续扩招和入伍门槛提高等多重因素影响下，局部地区出现了“当兵冷、征兵难”现象。为此，全省各级政府积极推进征兵工作改革创新。针对城乡优待差异大的实际，按照城乡一体原则提高农村籍士兵家庭优待补助标准，建立完善优待金财政保障机制和自然递增机制。针对退役安置难落实的实际，在全国率先推行城镇士兵发放一次性自谋职业补助金，建立企事业单位专门招聘退役士兵的长效机制，不断扩大基层岗位招录参考退役士兵的比例，多管齐下落实退役士兵指令性安置任务。针对高学历青年征集难的实际，积极完善入伍在校大学生退役复学政策，定期举办退役大学生士兵就业专场招聘会，珠三角经济发达地区给大学生发放入伍奖励金。

　　张庆伟：依法征兵是贯彻依法治国方略的具体体现。我们从“地方政府依法主导征兵、职能部门依法履行职责、公民个人依法服兵役”三个环节着手，制定出台了18个依法征兵配套政策文件，在征集流程、优抚安置、工作奖惩等方面提出有创新、有突破的实施办法，并搞好省、市、县三级协调衔接，从制度上、法律上保证了征兵工作的顺利实施，确保把高素质的兵员征集上来、送到部队。

　　孙绍骋：“一季征兵、全年准备”。制定《平时征兵准备工作实施细则》，绘制年度征兵工作流程图，明确省市县乡村五级工作职责，确保任何时候都有人抓征兵、有人管征兵。从今年起，征兵工作将正式成为山东省委组织部考核全省17市科学发展水平的重要指标，考核结果作为各市党政领导班子和领导干部年度等次的重要参考。

　　李锐：针对征集方式落后、兵员质量不高等瓶颈性问题，我区主动适应征集政策和征集主体变化，不断创新征兵工作的思路和方法，强力推行“主检医生异地交叉互检”等体检新模式，总结推广“一站式、透明式”集中办理新兵入伍手续的新办法，建成集数据库、兵役登记、政策信息发布为一体的征兵新平台，提高了征兵效率。

　　改进应急政策，推进依法征兵

　　把法律条文上的“优先”，变成可操作的规定

　　记者：征兵工作还面临哪些困境？下一步如何转变思路，走出一条符合经济社会发展实际的征兵工作新路？

　　莫建成：当前，各地虽然在入伍优待、服役激励、退役保障等方面出台了优惠政策，较好激发了适龄青年的参军热情，但总的看，应急的多管长远的少，治标的多治本的少，单项的多配套的少，还滞后于形势发展，需要进一步完善巩固。要健全法律维权体系，帮助军人家庭解决涉法问题；建立退役士兵培训基地，免费开展职业技能培训。改进工作模式，大力推进征兵工作向阶段式和常态化相结合转变。省市县三级征兵部门应坚特每季度召开一次会议，及时分析形势、研究对策、解决问题；实行征兵机构常设，建立和规范各项制度，推进征兵工作健康持续发展。

　　周忠轩：要推动征兵工作科学发展。一是进一步完善退役士兵安置政策，切实把法律条文上的“优先”变成可操作的规定。二是全面落实退役士兵经济补助政策，提高优待标准，加快建立与经济发展同步的优待金发放办法。三是继续采取有效措施，进一步提高品学兼优、符合条件的大学生入伍比例，切实为提高兵员素质创造条件。

　　李锐：建议由中宣部、教育部和国防部从国家战略层面统筹规划，省部级领导干部依托国防大学、地县级领导干部依托军兵种院校或省级综合训练基地进行轮训，中小学全面普及国防教育，使国防教育成为公民的必修课。推进依法征兵实践。建议在现有兵役法规的基础上，进一步明确兵役义务执行主体，细化违反兵役法规处罚条款和量化标准，促进军地各方依法征兵和应征青年依法履行兵役义务，切实推进征兵工作科学发展。

　　嘉 宾：张庆伟(河北省省长) 朱小丹(广东省省长) 陈敏尔(贵州省省长)

　　周忠轩(辽宁省常务副省长) 莫建成(江西省常务副省长)

　　孙绍骋(山东省副省长) 李 锐(宁夏回族自治区党委常委、副主席)

　　主持人： 记者 倪光辉