反思上海外滩踩踏：公共安全预防应打人民战争

　　公共安全预防应打“人民战争”

　　新年前夜的上海外滩踩踏事件留给我们太多的教训与反思。平心而论，上海的城市管理经验还是比较丰富的，然而残酷的事实让我们不得不承认，政府在维护公共安全方面的能力还有待加强。对此，《环球时报》评论文章曾指出，防患于未然比什么都重要，但预防工作不仅枯燥，而且成本昂贵，还未必能得到社会的理解和支持。那么，如何立足现有条件更好地开展公共安全预防？毛泽东曾经说过，群众的力量是无穷的。充分调动人民群众的积极性，打一场公共安全预防的“人民战争”无疑是一个比较切合实际的好办法。

　　信任是群众参与公共安全预防的基础。政府应当着力提高公信力，努力获取全社会的参与支持，切实发动群众的创造性，调动群众的积极性，及时公开公共安全预防举措与开支，积极引导群众参与公共安全预防，把发动群众参与公共安全预防切实作为基本职责，落到实处。同时广大群众应当树立主人翁意识，认清个人在公共安全预防中的地位作用，把自己视为公共安全预防的力量来源，及时为政府决策行动提供支持辅助，从而建立政府与群众的相互信任，实现群防群治，促进良性循环。

　　及时获取有效信息是公共安全预防的前提。现有的信息传递途径诸如报警电话、短信平台、政府官方微博等存在各自为政，资源分散等特点，同时政府安全力量有限，通常难以全面布设，也无法对大量信息进行快速收集甄别。而现场的群众无疑最清楚真实情况，了解第一手信息。对此，应当对各类信息平台进行有效整合，从技术上尽可能消除障碍，让每一名群众都能在第一时间传递信息并对信息的真假进行核实，政府通过一个平台就可以得到决策行动所需的有效信息，从而大大提高效率。

　　教育培训直接关系到公共安全预防的成败。应利用包括学校教育、社区教育、公共宣传等方式对公共安全相关知识特别是事故防范、事故预警、应急处置等进行普及，设立公共安全教育日，让安全教育融入群众的日常生活。印发公共安全知识手册，加大公共场所安全设备设施配建力度，制定公共安全预案，做好大型公共活动风险预警，针对不同场合公共安全特点，开展相应的实际演练，让广大群众掌握基本技能，养成良好意识，一旦遇到情况能够临危不乱，有效应对。

　　奖惩机制是公共安全预防持续进行的保障。应把个人参与公共安全预防纳入道德考察、诚信评价等范畴，对于在公共安全预防中发挥作用的个人要给予物质与精神的多重奖励；对于散布谣言、歪曲事实、故意扩大事件影响的个人要进行相应的惩处；对政府如何发挥群众在公共安全预防中的作用制定相应规范。通过广泛宣传，在全社会营造公共安全人人参与，人人有责的良好氛围，推动社会个体与社会团体参与公共安全预防和防范由自然走向必然。(黄仲庆）