军队将建重大决策终身追责制度及责任倒查机制(5)

　　29. 着力提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作能力。习主席指出，领导干部要自觉培养法治思维，自觉做依法治军的带头人。抓住领导干部这个“关键少数”，就抓住了深入推进依法治军从严治军的“牛鼻子”。《决定》要求，领导干部要做尊法学法守法用法的模范；各级党委要重视法治培训，完善学法制度，不断提高领导干部法治素养；把能不能遵守法律、依法办事作为领导干部选拔任用的重要条件，纳入干部考核评价体系；建立领导干部推进法治建设实绩的考核制度；在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，对不学法不懂法不依法办事的领导干部要严肃批评教育，不改正的调离领导岗位。

　　30. 全面推进部队法治教育训练。法治教育训练是提高官兵法治素养和依法办事能力的基本途径。《决定》要求，把法治教育训练纳入部队教育训练体系，在思想政治教育大纲中，增加法治基本理论、应知应会法律常识和依法维权等内容；在军事训练与考核大纲中，充实完善官兵履行职责、执行任务必备的法律知识和技能训练内容；从具备法律专长的官兵中选任兼职法治教育训练辅导员。这些举措，适应了法治军队建设的新需求，赋予了部队教育训练的新内涵，对引导官兵崇尚法治、厉行法治、维护法治具有重要作用。

　　31. 全军院校普遍开展法律知识教学。习主席强调，对领导干部的法治素养，从其踏入干部队伍的那一天起就要开始抓，教育引导他们把法治的第一粒扣子扣好。《决定》提出，把法律知识学习纳入军队院校教育体系，列为所有学员必修课；加强军事法学学科建设，制定法律知识教学与考核大纲；全军院校普遍建立军事法学教研机构，加强军事法学教研队伍建设，建立军地院校法学教学协作机制。

　　32. 广泛开展法治军营创建活动。这是大力培塑军事法治文化的有效载体，是部队深入推进依法治军从严治军的重要抓手。《决定》明确总部制定旅、团级单位开展法治军营创建活动意见，旅、团级单位要把创建法治军营活动纳入部队全面建设、统一部署落实，基层单位广泛开展群众性尊法学法守法用法活动；同时，对师级以上机关的指导提出了具体要求。

　　33. 加强军事法治理论研究。深入推进依法治军从严治军，离不开军事法治理论的科学指引。《决定》指出，实施军事法治理论研究工程，开展军事法治基本理论、应用理论以及国际军事法理论研究，努力构建中国特色军事法治理论体系，为深入推进依法治军从严治军提供理论指导和学理支撑；组织编写全军统一的军事法治理论教材；加强军事法治理论研究国际交流，积极参与国际军事规则制定，增强我国我军在国际军事法律事务中的话语权和影响力。

　　34. 坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革。习主席强调指出，改革和法治相辅相成、相伴而生，在法治下推进改革，在改革中完善法治。《决定》要求，坚持重大改革依法决策，建立健全科学规范、行之有效的改革决策机制、专家咨询机制和官兵有序参与机制；坚持改革与立法衔接协调，健全改革工作机构与法制工作机构协调配合机制，保证重大改革项目都有明确的法规制度立改废方案；坚持以法的强制力保障改革任务的圆满完成，严肃改革纪律，严格责任追究。贯彻落实这些举措，有利于改革与法治同步推进，增强改革的穿透力，确保改革在法治轨道上有力有序推进。

　　35. 坚持以法治手段推进作风建设常治长效。抓作风建设，根本上要靠制度；作风建设由治标向治本转变，要靠法治。《决定》强调，必须贯彻从严治党要求，坚持以法治手段推进作风建设常治长效。《决定》围绕建立作风建设长效机制，要求总结固化作风建设和反腐倡廉的经验成果，健全作风建设责任制。《决定》围绕着力纠治问题积弊，贯彻整风整改要求，对严格政治纪律和政治规矩、端正训风演风考风、匡正选人用人风气、严厉整肃财经纪律、规范工作生活待遇、改进医德医风、加强教学科研管理等，从制度机制上提出了一系列纠治举措。《决定》围绕大力纠治发生在基层官兵身边的不正之风，要求严格按照法规制度抓建基层，保障官兵休息、休假等合法权利，合理规范官兵津贴补贴等福利补助，完善涉及官兵切身利益的公开公正的制度机制，严厉查处违纪违规行为。《决定》围绕坚持从严治官，管住管好领导干部，要求严格规范领导干部权限范围，建立上级党委约谈下级党委主要领导制度，健全管住管好领导干部配偶、子女和身边工作人员办法，完善配偶子女移居国(境)外干部的管理规定，严格规范领导干部和离退休干部待遇。贯彻落实这些措施，有利于以刚性的制度规定和严格的制度执行，实现作风建设规范化常态化长效化。

　　(执笔：赵东斌、张永强、张山新、董晓强、徐 鑫、张朝晖、刘锋贤、季怀才、宁显福）