两会讨“霾”:产能过剩成霾？治理靠政府还是靠市场?

　　编者按

　　又是3月，又是“两会”，全世界目光再次齐集北京。可惜的是天公不作美，大霾笼京城。偶尔露脸的太阳也是拖泥带水、恍恍惚惚。对于人们来说，呼吸一口符合标准(不敢要求新鲜)的空气已经变得很奢侈。

　　仅仅在几年前，“霾”之一字，对老百姓来说还是比较生僻的，完全不等同于雨、雪、雾、阴、晴、云这几个衡量天气状况的常用字眼。然而，就在这两年，“霾”蹿红的速度让人瞠目。

　　谁之祸？

　　其实，不作美的不是天公，人们其实咎由自取。

　　大环境如此，对石油石化行业来说，更是四面“霾”伏，环保压力、产能过剩、对外依存度日益提高、管道安全……不一而足。

　　霾来了，怎么办？两会代表委员与我们“同呼吸”。发展中遇到的问题，需要依靠改革与发展来解决。

　　人民日报3月2日晚微博提醒代表委员铭记：“你沉默，就是人民失语；你认真，民主才能运转起来！”石油石化行业的代表委员没有沉默，质询政府，他们敢动真格；会场讨论，不惧观点交锋；自己的责任，勇于承认担当。

　　崔永元回应人民日报微博时说：“我们敢说，你们敢登吗？”作为行业发展的忠实记录者，我们特别策划了本期内容，以飨读者。

　　石化治霾

　　大霾笼“灰京”，环保问题成为“两会”焦点。如何治理？“两会”代表委员献计献策。

　　○文／本刊记者 赵雪 本刊实习记者 于洋陈躲

　　阳春三月，本该草长莺飞、阳光明媚，然而在全国政协开幕当天，代表委员、中外记者齐集的北京再次陷入雾霾天气。在此之前，来势汹汹的雾霾席卷了包括北京在内的华北地区。维持一周的重污染波及15个省市，笼罩面积达181万平方公里，其中空气污染较重的面积超过98万平方公里。

　　霾来了，污染问题从来没有像今天这样直观而清晰地呈现在中国人面前。“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”在今年“两会”政府工作报告中，李克强总理掷地有声地向全国人民传递出政府治理污染的极大决心。

　　李克强总理的发言影响是巨大的。据媒体统计，3月3日，环保类上市公司业绩明显上行，板块涨幅超过5%。

　　治霾万众瞩目

　　不仅仅是北京，在第十二届全国人大二次会议记者会上，环保部副部长吴晓青透露，去年全国实施新空气质量标准的74个城市中，有71个城市“超标”，仅有拉萨、海口、舟山三个城市完全达标，京津冀区域的空气污染最重。

　　数据触目惊心，自然引来全民热议，替百姓发声的“两会”代表委员提案议案也多集中在雾霾治理方面。这些提案议案关注雾霾形成的原因，探讨解决环境污染的办法，并取得了一些共识。

　　首先，大气污染是个普遍问题，解决起来需要上下联动，全国一盘棋。

　　针对京津冀的雾霾天气，全国人大代表、中海油中捷石化有限公司总经理蔡战胜认为，做好污染源解析工作，是京津冀大气污染联防联控的基础。“单个城市或省份的污染源不明晰，区域内空气污染物成分更难定论。大家你怨我、我怨你，联防联控就很难收到实效。”在他看来，搞清区域内城市间大气污染物如何互相影响，才能更有针对性地开展治污工作。

　　从政府层面看，全国政协委员、河北农业大学资源与环境科学学院院长许皞建议，应改革地方领导考核评价体系，从现行统计的GDP中扣除由于环境污染等因素引起的经济损失成本，广泛推行绿色GDP考核制度，以提高环保政策的执行力。同时，将要“空气质量逐年改善”作为区域发展约束性要求，建立刚性约束机制。

　　全国人大代表、河南油田局长李联五则从企业层面提出建议。今年，他带来的建议是“‘碳’资产市场化负债变效益”。他认为，只有将“碳”资产从负债变成效益，从减排中获利，企业开展技术革新、调整投资结构、发展新能源产业、实施碳减排的做法才会常态化，雾霾天气才能从根本上解决。

　　霾逼产业升级

　　作为能源生产大户和能源高消耗行业，石油石化企业在这场“全民环保战”中，无疑占据着重要地位，也承担着巨大的压力和责任。

　　“我们必须坚决响应总理报告提出的要求，不管在哪个省，各级政府下达的目标，石油石化企业都应该走在领先地位。”中国石化炼油事业部主任赵日峰在“两会”期间接受记者采访时表示。

　　事实上，在中国石化提出“建设世界一流能源化工公司”发展目标中，“绿色低碳”已经是集团六大发展战略中一条重要的战略。

　　2012年11月29日，中国石化发布《中国石油化工集团公司环境保护白皮书》(2012版)，郑重承诺“三个凡是”：凡是环境保护需要的投资一分不少，凡是不符合环境保护的事一件不做，凡是污染和破坏环境带来的效益一分不要。

　　2013年，中国石化又提出了“碧水蓝天工程”，共涉及800多个项目，预计投资228亿元。“去年投资30多亿元，今年预计投资100多亿元，目的是淘汰落后工艺，使生产过程清洁化，最后再实行末端治理。”赵日峰表示。

　　在“碧水蓝天工程”中，洛阳石化共涉及14个项目，投资超过6亿元。“我们计划到2015年，主要在2014年完成投资。这其中很重要的内容就有锅炉脱硫、脱硝、脱尘，催化裂化装置的脱硫、脱硝和脱尘工作。”全国人大代表、中国石化洛阳石化分公司总经理赵振辉向记者透露。

　　除了企业自身对环境的责任感外，各级地方政府对环保的要求标准也日益增高。赵振辉告诉记者，他刚刚收到通知，洛阳市再次提高企业生产对环境影响指标的标准，包括氮氧化物、粉尘等项目。他感慨：“虽然河南并未被纳入特别限制排放区域，但河南省按最严格的标准要求企业生产过程中的排放情况，企业的环保压力确实很大。不过，压力再大也要承担责任努力完成各项指标。”

　　事实上，环保压力的存在为石油石化企业转型升级、优化调整产品结构和优化装置设施带来了发展的契机。全国人大代表、中国石化南化公司副总经理殷云飞告诉记者，前几年，南化淘汰了一批落后装置和生产工艺。近两年，南化公司主要注重产品工艺的技术改造和调整，通过技术更新、改造升级来提高企业竞争力。如2013年南化公司改造了4个烧碱电极，使1吨烧碱生产量就可减少200千瓦时用电，与原有耗电量相比，节约了10%。