“水十条”可以改变水失调？(2)

　　此外，还要进一步规范政府与社会资本合作，建立PPP模式；打破行政地域垄断和所有制限制，建立全国统一的投融资市场；完善价费机制，形成合理回报，打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”。

　　住建部和国家发改委目前也在抓紧进行这方面的工作，进一步推行政府购买服务，特别是要完善合同制管理。今年1月1日起实施的《城镇排水与污水处理条例》中已经规定我国污水处理要进行全面的合同制管理。

　　在规范运作方面，下一步要从以下几个方面来开展工作：项目储备与前期论证；竞争选择合作伙伴，特别是进一步规范市场准入、退出机制；确定政府购买服务费，涉及财政补贴机制的问题；筹组项目公司并签订协议；绩效评价；监督管理，建立信用评价与黑名单制度。

　　除了建立完善的法规制度，还要进一步完善相关的配套政策，包括进一步完善投融资机制和费价政策，落实土地、用电以及税收优惠政策等。

　　记者：促进水务市场发展，还有哪些问题需要关注？

　　曹燕进：促进水务市场发展要强化基础管理。在信息统计、源头控制、监管考核等方面都要进一步加强。在信息统计方面加强指标设置的科学性、信息的准确性与及时性。对排水污水处理的规划与建设、排水行为要进一步规范。

　　同时，还要完善收费机制。完善污水处理费征收、使用和管理的相关制度，理顺价费制度，包括再生水价格的制定、污水处理费用的调整等。

　　稳定财政投资渠道，充分利用商业融资以及BOT、TOT等市场方式，多渠道筹集资金。积极探索财政性投入和市场化运作有机结合的方式，通过机制创新，提高财政资金的使用效率和效益。

　　国家对水务行业还应给予政策扶持，如免征污水处理厂增殖税、优惠用电、优惠土地划拨等。提供科技支撑也至极为重要。应建立和完善相关的技术标准和规范。进行新工艺、新设备、新材料的研究、应用和推广。依托国家水污染控制与治理的重大专项，即“水专项”，做好饮用水安全保障、水环境治理的研究与示范。

　　此外，水务行业和其他行业还应开展跨行协作。污水处理特别是污泥处理处置与相关行业是密不可分的，需要燃气、建材、肥料、电力、园林等各部门的协作，这也是下一步需要重点做好的工作。

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　　宜君污水处理厂提标改造

　　总投资775万元，出水将达一级A标准

　　本报综合报道 记者近日获悉，陕西省铜川市宜君县污水处理厂提标改造工程建成并投入试运行。

　　据了解，宜君县污水处理厂是铜川首家完成提标改造，达到国家一级A排放标准的城镇污水处理厂。提标改造工程总投资775万元，于6月13日正式开工建设，历时5个多月。改造内容是在原处理工艺的基础上，新增前置反应池、絮凝池、定盘滤池各1座，更换CASS池内的曝气头、回流泵、污泥泵，增加加药设备，并对自控、水、电、暖等配套系统进行升级改造等。

　　宜君县污水处理厂提标改造工程是铜川重点污染减排项目，也是创建节能减排财政政策综合示范城市的第一批典型示范项目，它的建成投运将为创建节能减排示范城市起到积极的示范作用。