公办民营养老院叫好不叫座 运营1年多每月赔5万

　　首家“公办民营”养老院叫好难叫座？

　　运营1年多，220个床位仅入住34名老人，每月亏5万多

　　不少人应该记得，在今年初有部名为《桃姐》的电影，讲述了一位老人为少爷Roger的家族工作了整整60年，伺候过老少五代人，年逾古稀突患中风，少爷Roger突感茫然，又忙于工作四处奔波无暇顾及，在桃姐的要求下，只好把她送去老人院，一段平凡感人的情感徐徐展开……

　　在现实中，随着我国日渐进入老龄化社会，不少年轻人也开始感受到养老的压力，尤其是“双独家庭”，一对夫妻要养至少四位老人，与此同时，年轻夫妻还要为工作和幸福奔波，随着老人身体状况不断变差，谁来照顾老人？成了一个严峻的社会问题。

　　更值得关注的是，有一个“失独”老人群体，他们大多生于上世纪五六十年代，赶上八十年代首批执行独生子女政策，人到中年遭遇独子夭折。专家估算，我国至少有100万个失独家庭，每年新增失独家庭7.6万个，这些老人的精神寄托、晚年赡养都将受到严峻考验。

　　那么，步入迟暮之年的老人们，该由谁照顾，又该在哪里度过人生的最后一段时光？记者了解到，目前龙岗仅对户籍人口有比较完善的公共养老机构，且公共养老机构床位资源十分有限，而众多外来劳务工群体的养老需求又不断增长。

　　在这个背景下，去年全市首家“公办民营”养老院在龙岗开业，这个连锁机构面向全体市民，在收取一定费用的情况下，推出更加优质的服务，让老年人真正能安享晚年。

　　如今一年过去了，这家被寄予鲶鱼效应的“公办民营”养老院运行得怎么样？有没有碰到一些困难？相关方面应该如何去完善和改进？

　　政府包办养老模式存诸多弊端

　　改革前夜

　　龙岗区民政局相关负责人介绍，目前龙岗人口老龄化趋势日益严峻，老年人口数量庞大，预计2015年龙岗区户籍和常住老年人口将增至9.5万人，2020年将达到12万；纯老年家庭人口逐步增加，高龄、空巢和失能老人越来越多，据不完全估计，目前龙岗区户籍和常住空巢老人、独居老人、高龄老人约1.2万人，其中，80岁的高龄人口占老年总人口的60%左右。

　　在这种情况下，龙岗公共养老服务方式也颇为局限，目前主要采取由政府在街道兴办的敬老院实行机构养老，以及居家养老两种方式。

　　记者了解到，龙岗全区大部分街道均有政府兴办的养老院，这些养老院主要的服务对象是由政府供养的孤寡老人，极少数有条件的养老院在床位和管理人员许可的情况下，也可向社会开放，接收自费代养的社会老人。

　　数据显示，全区现有床位606张，入住老人182人，入住率30%，每千名户籍老人拥有27张床位。

　　“虽然龙岗区养老机构还有七成床位空余，但在原特区内排队等候床位的1500余名老人却并不青睐这些床位。”龙岗区民政局老龄办副主任丁艳芳告诉记者。

　　她表示，单一由政府出资包办的养老模式存在诸多弊端，主要表现在：一是政府包办，权责关系未能理顺，不能进行工商注册登记，难以实现合法经营；二是财政负担重，街道一级财政压力大；管理、服务水平低，服务面窄；三是受管理体制、机制所限，聘请的服务人员素质不高，还停留在保姆式管理的层面，导致养老机构长期亏损以及国有资产的浪费；四是投入少，规模小，养老设施简陋，由于发展初期的目的是为了解决“三无”老人“老有所养”问题，所以始终在家庭生活氛围上有所缺失，配套条件也难以满足对精神生活要求高的老年人群的养老需求。

　　在居家养老方面，则是由政府通过福彩公益金向社会组织购买服务的方式，为居家老人提供洗衣做饭、清理卫生、代为购物、助浴等家政服务，以及精神慰藉、陪医配药、日常保健等多种服务，满足老年群体个性化养老服务需求。

　　不过业内指出，后者也基本局限于户籍老人，真正大量非户籍老人则暂时无法享受到相关服务，如何破解养老难题？必须想新法走新路。