中央纪委监察部网站反腐三人谈：唤醒党章党规意识

　　主持人：各位网友，大家好！欢迎收看中央纪委监察部网站“反腐三人谈”，我是白龙，很高兴主持今天的节目，今天我们有幸请到了两位嘉宾，坐在我这边的这位是中央纪委法规室副主任谭焕民，请谭主任给大家打个招呼。

　　谭焕民：主持人好！各位网友，大家好！

　　主持人：这位嘉宾是全国党建研究会特约研究员、北京市委党校姚桓教授，姚教授，跟大家打个招呼。

　　姚桓：主持人好！各位网友，大家好！

　　主持人：我们今天聊的这个话题是“唤醒党章党规的意识”，这个话题我想大家脑子里都会有一个问号，就是为什么要唤醒党章党规意识？首先我想请谭主任给大家聊一聊这个话题。

　　谭焕民：唤醒党章党规意识，是我们全面从严治党的一个迫切需要。全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党。党章党规是管党治党的依据，全党都必须一体的严格遵行。依规管党治党，必须要牢固树立党章党规的意识，使党章党规切实成为我们各级党组织和全体党员的行动指南、行为的标尺。思想引领行动。党章党规意识的薄弱是我们当前一些党员，特别是少数党员领导干部党的观念淡漠的一个突出表现。党的观念淡漠导致组织涣散、纪律松弛，也会助长了不正之风和腐败问题的滋生蔓延，削弱了我们党的凝聚力和战斗力。管党治党的实践也告诉我们，党的观念淡漠，往往是从对党章党规的意识弱化开始的。当前一些领域的消极腐败现象还仍然易发多发，一些重大的违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争的形势依然严峻复杂。面对这样的一个形势，全面从严治党，必须要唤醒党章党规的意识，让党章党规意识在全体党员心中高高的矗立起来。

　　从党章党规党纪的规定来看，它为我们党员干部提供了一面正衣冠的镜子。党员有哪些权利，该履行哪些义务，该遵守哪些规定，在党章党规党纪中都给出了非常明确的界定。党员的行为是否是遵规守纪，照照镜子，一目了然。唤醒党章党规意识就要求我们每一名党员，无论身处哪个地方，哪个单位，无论你是做何种工作的，都要严格地遵守党章党规党纪，要把党章作为我们党内各项活动的总章程和根本遵循，也要把党规党纪作为我们党员干事创业、立身立行的规范。

　　主持人：刚才谭主任从党的总章程对这个问题做了一个解答。那么，姚老师对这个问题有什么看法？

　　姚桓：我非常同意刚才谭主任的话！我理解所谓党章党规意识，就是我们的党员干部头脑里要有党章这根弦，就是对党章党规它有一个深刻的理解，有一个贯彻执行高度的自觉性，这才谈得上党章党规意识。我注意到这个词叫做唤醒党章党规意识。刚才谭主任说，唤醒这个词我觉得份量是很重的，为什么唤醒呢？就是对党章党规这个东西它不清楚了，甚至麻木了，对违反党章党规的这种行为习以为常了，见怪不怪了，这样在行动上就会违背党章党规的要求，这对于党员个人来说是非常错误的，对组织来说也是错误的，甚至是非常危险的，所以我觉得说唤醒党章党规意识应当在当前起一个振聋发聩的这样一种作用，绷紧党章党规这根弦，提高执行党章党规的这种自觉性。

　　主持人：现在我们谈唤醒党章党规意识，其实很多领导干部也经常提党章，经常提党规，但是可能很多人并没有认真的去学习党章党规，所以还是要请姚老师给我们讲一讲党章的特点是什么？它的作用体现在哪些方面？

　　姚桓：我觉得党章它是我们党的根本法规，它规定我们党内生活和党的活动的最基本的规则。比如说党的性质、党的指导思想、党的纲领路线、党的组织原则、组织制度、党员发展工作如何做、党员有哪些权利和义务，在党章中都有明确的规定。我觉得党章有这样几个特点：首先是它的权威性。为什么说有权威呢？就是由党的全国代表大会通过的，所有党组织、党员都必须执行的，是一个最高的行为规范，这是它的权威性。再有就是它的统一性。我们党只能有一部党章，不能有另外的党章，就是毫无例外地执行这个党章的要求，这是统一性。还有就是科学性。党章是根据马克思主义政党的建设基本原理，结合我们党的实际情况，党章的内容它反映了我们党的事业发展和我们党的自身建设的规律，所以它是科学的。党章的作用何在呢？我觉得作为根本法规它就是保证我们全党在政治思想上的一致，组织上的团结、统一，还有行动上的高度一致。我想起了老革命家彭真在参观遗址南湖航船的时候，意味深长的说了一句话，“这只船很小很小，但是前途远大。”我觉得他的话说的特别有哲理。我们党一开始诞生一条小船上，几个小组、几十位党员，乘风破浪地行驶了90多年，现在我们有8700万党员，有几百万个基层组织，在十几亿人口的国家成功地执政了60多年，创造了人类政治文明史上的奇观。中国共产党的成功之道是什么呢？除了我们的路线正确，代表人民利益以外，我觉得就是我们非常重视党章的制定和执行，就是通过我们的党章把我们的小组，并通过各个小组组织党员，组织成为一个高度集中统一的一个战斗整体。我们想一想，没有一个党章，没有一个这么多党员共同遵循的这样一个规则，我们每个党组织，我们每个党员如果自作主张，各行其是的话，那会成为什么样的情况呢？我们党就不是先锋队了，我们这个党就是什么？就是俱乐部，这样的党一盘散沙，一事无成。所以我概括党章的作用，我想说这么几句话：一个是“行动之规”，党组织、党员行动的规则；一个是“执纪之尺”，执行纪律的尺子，你到底对不对，你错了怎么纠正，那党章是尺子；还有一个是“检查之镜”，我们党员干部行动对不对，对照党章来检查。就像刚才谭主任说的那个特别好，正衣冠；最后它是“护党之宝”，我们有一个党章，我们党才能够团结统一、取得胜利。所以我觉得党章它的作用是特别重要。

　　主持人：姚老师讲的非常生动，从历史与现实两个层面给我们总结出了党章的一些特点和作用，谭主任对此有什么看法？

　　谭焕民：我再做一个小小的补充。党章它是最根本的一个党内法规，也就是说它是我们党的总章程，在我们党内法规体系中它的效率是最高的，也就是我们全党必须一体的，严格遵行党章。根据中国共产党党内法规制定条例的有关规定，我们党内党规的名称是分为党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则。党章它是具有最高的效力，其他任何党内法规都不得跟党章相抵触。

　　主持人：我想接着也请教您一个问题，因为大家在谈起党纪和国家法律这两个概念的时候，总有一个感觉，就是觉得咱们这个党纪好像比国家的法律还要更严格，这是为什么呢？

　　谭焕民：是这样的，我想党纪严于国法，这是由中国共产党的先锋队性质所决定的。我们党只有以更严的标准、更严的纪律来要求和约束各级党组织和全体党员，我们才能永葆先进性和纯洁性。

　　说起党纪对党员的要求要严于国家法律对普通公民的要求。为什么这么讲呢？大家知道从严治党就是要把权力关进制度的笼子里，要把篱笆扎紧。党纪的这个笼子肯定要比国家法律这个笼子的眼儿更小、标准也更严。打个比方说，就像是国家标准和企业标准相互之间的关系。好多人一想到国家标准和企业标准，想当然地就把国家标准当成了最高的标准，企业标准是低标准。其实，国家标准是一个强制性的标准，是企业必须遵守的一个底线。企业标准一定高于国家标准，否则的话企业就没有创新，也不能赢得竞争。国家法律是全体公民的一个行为底线，而党纪是我们全体党员行为的一个底线，党纪不仅要求我们党员要坚定理想信念宗旨，要保持道德情操，还要求我们党员必须要模范地遵守国家的法律法规，这是党章上所明确规定的。

　　我们党是肩负神圣使命的一个政治组织，作为党员他是有着特殊政治职责的公民，必须要接受更加严格的纪律约束。一名党员要求入党，他首先要认真学习我们的党章党规党纪，要了解党员都有哪些义务，应当遵守哪些纪律，看看自己能不能做得到这些，能不能守得住这些纪律。有些事情，普通公民是可以做，但是对党员就不行了。入了党，就意味着你要多尽一份义务，你的权力就会受到一定的限制，就得在政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律。党员干部，尤其是高级领导干部，他们的责任和担当就要更大！

　　我们说治国必先治党，治党务必从严。从严治党关键是什么？要从严执纪。习近平总书记就指出：“党要管党、从严治党，靠什么管、靠什么来治？就要靠严明纪律。”严明这两个字的要害就在于执行，就是要做到执纪必严、违纪必究。再好的制度不执行就会形同虚设，就会形成一种“破窗效应”。我们说作为党纪执行不严、不紧，党就会降格为一般的社会团体。作为党员来说就成了普通公民。如果执政党连自己的纪律都守不住，那么依法治国、依法执政就是一句空话！所以必须以严的标准要求党员，要以严的措施管住干部，确保党规党纪刚性约束，决不能成为“稻草人”。