张剑:完善制度强化措施 做好全运赛风赛纪工作

　　中新网3月21日电 据中国足协官网消息，日前，在第十二届全运会足球项目竞赛工作会议上，足管中心主任张剑发表了讲话，就做好全运会赛风赛纪和反兴奋剂工作进行了部署。

　　张剑首先指出，全面认识做好全运会赛风赛纪和反兴奋剂工作，具有重要的意义。他直言大家参赛都会担心裁判、东道主问题，对于这一现象应“值得我们认真对待和警惕，更需要我们从环境、制度、心理等各个方面进行综合分析和积极应对。”

　　张剑强调要“完善管理制度、强化管理措施”。足球中心将制定下发有关文件，做好全运会赛风赛纪和反兴奋剂工作。张剑表示要明确职责和责任主体，“实施责任追究是落实十二运会足球项目赛风赛纪和反兴奋剂工作责任制的关键环节和保障手段。”

　　另外，加强参赛资格审查力度、严格裁判选拔和指派、成立纪律委员会和仲裁委员会，都将有助于做好全运会赛风赛纪工作。张剑还引用了“打铁还需自身硬”，强调要重视足球中心自身的管理。此外，足球中心将成立全运会赛风赛纪和反兴奋剂工作巡视组，并将宣讲相关制度和规定。

　　附张剑讲话全文：

国家体育总局足球运动管理中心张剑主任在

第十二届全运会竞赛工作会议上的讲话

　　各位与会的同志们：

　　下午好！

　　今天，我们在这里召开第十二届全运会足球项目竞赛工作会议，向大家通报全运会赛风赛纪工作情况，并就做好全运会赛风赛纪和反兴奋剂工作进行部署。这项工作既是国家体育总局对全运会的统一要求，也是我们做好全运会足球赛事工作的要求。刚才体育总局竞体司、科教司和监察局的领导对做好此项工作作出了重要指示和具体要求，希望大家能认真学习与落实。

　　本届全运会足球项目共设立四个竞赛组别，包括男子20岁以下年龄组和18岁以下年龄组、女子成年组和18岁以下年龄组。目前全运会足球项目的报名工作已经全部结束，共有24个参赛单位67支队伍参赛，其中男子20岁以下组参赛队18支、男子18岁以下组17支、女子成年组参赛队15支、女子18岁以下组17支。根据全运会足球竞赛规程规定，全运会足球赛事将分成预赛、复赛和决赛三个阶段进行，其中男子足球20岁以下组预赛即将于4月2日率先开赛。

　　下面，我就做好全运会足球项目的赛风赛纪和反兴奋剂工作简要讲几个方面意见。

　　一、全面认识做好全运会赛风赛纪和反兴奋剂工作的意义

　　关于做好全运会足球赛风赛纪和反兴奋剂工作的意义，其实是无须多讲的。不过要使每一个人对此都有坚定的共识和行动，却也不是一件容易的事情，加上各种利益和复杂因素的影响，使得它成为一个复杂的问题。另一方面，在每一个时期，这项工作也会体现出鲜明的阶段性特征。

　　从当前社会总体环境看，我国正处于一个迅速的发展期和变革期，面临着一系列从经济社会层面、思想观念层面、法律制度层面的矛盾和问题。社会发展和变革需要良好的秩序保障和正确价值观的引领，就全社会和各个行业来讲都是如此，同时在整体和局部上也有着密切的互动。从全国改革发展稳定的大局看，我们要构建和谐社会、建设法治社会、建设社会主义核心价值体系，这就对各个行业的发展都提出了要求，同时各个行业的发展和治理也都是这项社会工程的一部分。体育同样如此，并且有着鲜明特色。体育又因其特点，更加引人注目，对社会价值观、大众人生观和社会风气有着特殊的影响力。体育的影响具有较强的放大效应，无论是正面的还是负面的。我们体育人、足球人要有政治责任感和社会使命感。党的十八大召开后，新一代的中央领导集体提出了密切联系群众、改进工作作风和反腐倡廉的若干要求，为我们做好足球工作提高了更高要求。

　　全运会是一项有着特殊地位、特殊影响的赛事，可以说是我国竞赛体系中的支柱、奥运战略的基石和中国竞技体育辉煌成就的动力引擎，备受人民群众和社会各界关注。近年来社会经济的变革给全运会体制带来了多方面的影响和冲击，也使全运会备受争议。争议的焦点有很多，但在这些争议中，赛风赛纪却成为一个推波助澜的重要因素。由于全运会是政府举办的综合性赛事，因此在全运会赛事中出现的不良现象就更容易引发尖锐的批评。加上商业因素的介入、不良价值观的影响，使全运会上的不良风气受到更多的诘难。其中有些合情合理，有些则是无中生有，甚至是别有用心，严重干扰了正常秩序和基本的局面，需要我们更加以重视。

　　从足球运动项目本身讲，足球不同于一般运动项目，它的国际影响大、教育功能强、经济价值高，老百姓喜欢。足球号称世界第一运动，在全球范围内地位至高无上。另一方面，中国足球水平不高，又命途多舛，广受关注，也备受争议。俗话说“好苗不愁长”，足球无论就其社会价值、市场价值等方面来说，都是一株“好苗”。但如果长不好，甚至长坏了，那肯定是在一些方面上出了问题。如只是技术层面的问题可能只是导致长不好，而一旦长坏了，则多是在道德、价值观层面发生了问题，相当于空气和土壤都被污染了，这样好苗也自然就被毒化了。所以说行业道德作风建设就是生命线、安全阀。行业作风具体到体育领域，就是赛风赛纪。足球领域的一举一动，都会是全社会议论的焦点、热点。前一阶段足球领域反赌扫黑治理整顿工作初步告一段落，但这一事件的影响却是巨大而深远，需要足球界痛定思痛、痛彻反思。几年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在有关部门大力支持协助下，在体育总局的领导下，足球治理整顿工作取得了积极进展，足球秩序得到初步恢复，气氛回暖，公众热情上涨，社会投资趋势向好，大家在观望中正燃起新的希望。但是，做好足球工作不会是一蹴而就，多年的沉疴也不会因为一次扫黑行动，就手到病除从此天下太平。必须看到，中国足球发展的一些基本面仍然是薄弱的，它的生命力和抗风险能力也仍然是脆弱的，对此我们必须要高度自觉、高度警醒、警钟长鸣。中国足球再也经不起折腾，必须要自重、自爱和自励！这也是我们全体中国足球人的责任。

　　抓好赛风赛纪需要解决一个认识层面的问题，即如何正确认识运动成绩与精神文明、道德法纪的关系，这也是个很复杂的问题。何为本？何为末？在纷繁的世象中，我们却往往把它们搞颠倒了。体育作为一种社会文化现象，具有强心、健身、益智、乐群的功能，这是人们对体育功能的共识，也正是体育的价值所在。可能有一些人认为只要运动成绩好就可以一俊遮百丑，但我宁可相信，在一个道德社会、法制社会中，在一个被正义所支配的社会中，在一些重大的是非判断问题上，如果我们本末倒置的话，一丑却可以常常遮百俊。没有了道德理念，体育就失去了魂。正因为如此，公众对于足球的假赌黑而群情激愤。我们的领导人也反复讲，行业作风是我们的生命线；宁可不要金牌，也不能作假，更不能使用兴奋剂。因此也一些有识之士也担心，如果将来体育、奥林匹克运动出问题的话，最大的可能就是毁在兴奋剂上。近期欧洲刑警组织正在调查可能由涉赌集团参与的共270场存在“假球”和“赌球”的比赛。体育总局领导也在反复讲，对于兴奋剂问题，我们的态度是“零容忍”。为什么是零容忍？就是因为它的危害太大了，一旦发生恶性兴奋剂事件，对中国体育来说就是灭顶之灾。足球同样是这样。教训就在眼前，我们不能好了伤疤忘了疼！

　　从历届的全运会、城运会足球竞赛组织工作的实践来看，要举办好一届公正、文明、祥和的运动会，最大的隐患和风险就是赛风赛纪问题。不良的赛风赛纪虽然是极个别现象，但它的破坏力极大。就在上届全运会上，足球比赛中出现了某女足代表队在预赛中围打裁判、某男足代表队在决赛阶段小组赛上追打裁判等恶劣行为；在上届城市运动会上，某足球代表队的三名运动员年龄经查涉及造假，这些当时都在社会上产生了极其坏的影响。虽然事件的发生总会有各种方面的诱发因素，其中既有赛事组织管理、裁判等方面的问题，也有个别团体和个人在利益的驱使下，置大局于不顾，置法律、制度、纪律于不顾，置公平竞争的体育道德于不顾，破坏竞赛秩序。在这个问题上，所有足球管理者、从业者都要对足球运动负责。

　　一参加比赛，大家就都在担心，担心裁判会有问题，担心东道主有问题，这似乎已经成为一种常态。理应有人担心，就应当会有人不担心，但事实却恰恰是大家都在担心，大家都认为自己会是受害者。这个现象应值得我们认真对待和警惕，更需要我们从环境、制度、心理等各个方面进行综合分析和积极应对。