体育场馆运营困局:一年歇6天一天开14小时难营利

　　北京的大型赛事举办数量高居全国第一，给北京留下了宝贵的体育资源。如今，中小型体育场馆分散在京城各个城区，观其现状，或能一探场馆运营之困。

　　高收费与超负荷

　　在高温蓝色预警频现的北京城，尽管三伏如虎，但朝阳区的吴先生仍旧选择到朝阳体育馆打羽毛球，“我喜欢打球，基本上每周都来三四次，尽量挑非黄金时段，这样便宜些。” 据了解，北京市多数羽毛球场馆采取分时段计价的手段，最大价格差别达1倍之多。

　　来自东城区的范正军跟朋友一起每周大概来地坛体育馆两次，“现在不是提倡全民健身么，体育馆有运营成本应该适当收费，但两个小时90元的收费感觉还是有些贵了。”

　　体育场馆的高收费，已成为众多健身爱好者迈入场馆的“拦路虎”。对于这个问题，地坛体育馆馆长崔国庆也有苦衷：“我们价格的制定是根据场馆整个运行的情况，比如工资、设施维护费、能源费等等，支出成本是很高的。”今年地坛体育馆想维修场馆周边的路灯，但由于缺钱而只能作罢。据知情人士称，对于部分体育场馆的水电费，国家采取特种行业标准，费用更加高昂。

　　“我们能做的就是尽量让场馆不空闲，把时间和设施都充分利用起来。”崔国庆表示，为了达到这个目标，地坛体育馆每天从早8点开放到晚上10点，日均接待1700人次，每年只关闭6天进行场馆、设备的维修和维护。14小时是北京大多数体育场馆的运营常态，部分场馆甚至扩大到了17小时。

　　如此一来，“对场地的损耗是很大的，现在馆里大毛病没有，小毛病不少。”朝阳体育馆馆长陈景春无奈道，“有些时候，为了节省能源，羽毛球馆里夏天都不开空调。但就是这样，仍旧只能勉强维持。2012年由于事业单位工资改革，馆里还负债70多万元。”

　　公益与市场难兼顾

　　现在的体育场馆可以划分为商业和公共两种，前者完全进入市场，一切交予“看不见的手”掌控；后者则是事业单位属性，划归市、区体育局等单位管理，其中，又分为全额拨款、差额拨款、自收自支三种。

　　经费不足是场馆叫苦的主要原因。今年年初，河南省许昌市体育馆被曝私人承包一事即可略窥一斑。这并非个例，全国大部分体育场馆都面临同样的问题。对于归属事业单位的体育场馆，资金来源一部分为财政拨付，另一部分则通过自主经营获取。但据了解，前者的拨付情况不容乐观。

　　“我们名义上是全额拨款的事业单位，但自10多年前，在日常运营中，财政就没有给过一分钱了。现在完全靠场馆自负盈亏。”陈景春说，“和我们情况类似的场馆，在北京市有很多。”

　　一方面，优惠或免费向公众开放，是自身公共属性的要求；另一方面，若对开放不加限制，就会导致亏本乃至负债。开放多了，场馆“受不了”；不开放，公众和政府“不高兴”。公共属性和日常运营的矛盾，导致有些场馆“仅挑几天开放”的不彻底。若不从根本上解决经费问题，场馆开放或只能延续如今“不痛不痒”的局面。

　　“我们虽属自收自支，但在人事权、工资权方面，仍旧受到主管体育部门的限制。”崔国庆提到，这种“既要马儿跑，又要马儿少吃草”的现状难以为继。

　　急需明确功能定位

　　北京体育大学管理学院副院长林显鹏认为，导致场馆运营困境的最大原因是功能定位不准确。体育场馆应该以公共服务为立足点，同时适当地进行商业运作，“但公共服务不等于低价或免费服务，而是建立不同层次的体育锻炼标准。”对于一部分体育设施，对公众完全或分时段免费开放。与此同时，“中小型体育场馆如果有了更加系统、科学的管理，主动包装自己的运动项目，是可以大有作为的。”

　　“好的经营模式，能够使闲置的体育场馆产生经济效益。”君泽君律师事务所律师周满华认为，可以通过大型展览、演出或商业活动将场馆空档期填满。对于难以获得经济收益的场馆，可以将场馆无偿地向社会公众开放，吸引人流，产生凝聚效应，从而带动周边经济，“算是体育场馆另一种形式的贡献。”

　　自2009年始，地坛体育馆进行了一项场馆免费开放试验——“快乐周末”。每到周日上午，为周边居民举办保龄球比赛，免费开放保龄球馆并发放比赛奖品。2010年时又把活动推广到羽毛球馆，只要周日上午馆内没有团体性活动，每周都会举办，广受周边居民欢迎。

　　“一方面，场馆要牢抓以人为本，丰富服务内容和形式；另一方面，建立全民健身层次标准，明确不同场馆的不同定位，是当务之急。”林显鹏呼吁，虽然“十二五”公共体育设施建设规划已经出台，但更具体的相关内容仍在争论之中，国家需要高度重视标准的建立，从根源上解决场馆运营之困。陈晨曦 自国天然 王来彬