推动体育产业和全民健身已上升到国家战略层面

　　昨天，中国政府网发布《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，部署积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。《意见》发布后，引发各方强烈关注，中国专业致力于体育战略的咨询机构关键之道CEO张庆在接受成都商报记者采访时对《意见》进行了解读，张庆表示：“详读《意见》内文可以明确，推动体育产业和全民健身已经上升到国家战略层面，成为国家政策的部分。”

　　目标之一：

　　人均体育场地面积达2平方米

　　《意见》提出了加快发展体育产业促进体育消费的发展目标，到2025年基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。力争产业基础更加坚实，人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。

　　《意见》明确了六方面任务，一是创新机制体制，取消商业性和群众性体育赛事活动审批，推动职业体育改革，创新体育场馆运营机制。二是培育多元主体，鼓励社会力量参与，引导体育企业做强做精。三是改善产业布局和结构，大力发展体育服务业，挖掘体育产业潜力，培育消费热点。四是促进体育与旅游、传媒、会展等业态融合发展，促进康体结合，加强体育运动指导，推广“运动处方”，鼓励金融、地产、交通等企业开发体育领域的产品和服务。五是丰富市场供给，完善体育设施，在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。发展健身休闲项目，丰富体育赛事活动。六是营造健身氛围，鼓励日常健身活动，实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身一小时，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时，积极推动公共体育设施开放。

　　专家解读：

　　如何打破行业系统壁垒是关键

　　《意见》发布后，引发各方强烈关注，成都商报记者就此采访中国专业致力于体育战略的咨询机构关键之道CEO张庆对《意见》进行解读，张庆说：“这是国家从战略层面全面推进体育产业和体育事业共同发展。在过去这方面并未提到国家层面，《意见》的发布具有深远的意义，因此我将2014年定义为‘中国体育产业元年’。”

　　张庆表示，创造空间和服务让体育满足普通民众的需求，这本身就为体育产业消费提供了发展的土壤，“观赏性的竞赛表演是体育产业的本体，这方面有取消商业性赛事审批、放宽赛事转播权限制等多项举措，而体育产业的另一部分就是参与性消费，鼓励企业健身支出、从事体育服务等，让民营资本参与其中。”《意见》着重提到了全民健身和公共体育服务，张庆说：“体育具有公共利益，关系着国民的幸福指数。公共体育设施建设和机构提供的体育配套服务是实现全民健身的关键，发布的指导意见需要相关政策法规的落实。”

　　足球是中国关注度很高的项目，《意见》中关于足球项目的发展措施也引发了网络热议，《意见》称：“对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。”张庆说，《意见》政策性促进项目发展的意味明显，“但这方面的实施仍需要举国之力，比如促进校园足球青少年是主体，这需要时间、场地和高水平的教练等，这不仅是体育部门的工作，体育部门可以提供高水平教练，但时间、场地是需要教育部门的协调，也就是说，这需要相关机构的合力才能实现，所以我认为如何打破行业系统的壁垒也是实施的基础。”