河北加速推进沿海发展战略 打造“两大增长极”

　　春节的鞭炮声刚刚停息，河北沧州渤海新区的建设工地已是一片繁忙景象。这里的黄骅综合大港码头，一艘艘满载货物的巨轮正缓缓起锚，驶往世界各地……

　　去年11月，国务院正式批准实施《河北沿海地区发展规划》，作为沿海省市中最后一个在国家层面出台沿海规划的地区，河北正以独特的后发优势向大海扬起风帆。近日公布的河北省沿海地区总体规划提出，这一地区到2015年生产总值比2010年翻一番，财政收入有望占据河北的半壁江山。

　　京畿大省告别沿海“无海”

　　包括唐山、秦皇岛、沧州在内的河北省沿海地区，拥有487.3公里海岸线，处于环渤海核心地带。然而过去很长一段时间，“东部区位，中部水平，西部观念”，河北在改革开放的初期反而成为东部沿海地区经济发展的一块“塌陷区”。

　　河北沿海从来就不缺少优势。说起这些，河北省发改委主任刘学库如数家珍：内接京津、外临渤海，数百万亩的可利用盐碱地，拥有秦皇岛、唐山、黄骅三大港口以及连接华北、东北、华东、西北四大经济区骨干铁路和公路……

　　唐山曹妃甸，这个曾经默默无闻的小岛，面向大海有深槽、背靠陆地有滩涂、地下储有大油田，为大型深水港口和临港工业的开发建设，提供了得天独厚的条件。2005年，经国务院批准后，曹妃甸成为河北省沿海地区开放、发展的新起点。

　　2006年11月，河北省首次提出用15年建成沿海经济社会发展强省目标，5年后上升为国家战略。如今，河北沿海地区在若干重点领域可以先行先试：在曹妃甸等新区积极探索推进行政体制改革，在滩涂和盐碱荒地利用方面先行先试，统筹城乡发展，农民变市民方面率先探索。

　　《河北沿海地区发展规划》实施，使河北正好发挥后发优势，可以有足够的空间，有足够的资源，按照新型工业化的路子来实践。

　　河北还出台了一系列促进工业向沿海转移的政策：国家“十二五”期间下达全省的土地利用计划中，50%的未利用地指标安排给沿海地区；鼓励其他市、县在沿海地区“飞地”开发建设，对向沿海转移的工业企业，实现税收全额分享；除国家规定必须由省级或市级审批的事项及高耗能、高排放项目审批外，省、市两级的其他审批事项一律下放到沿海县(市、区)或产业新区、工业园区管委会……