广州白云区霸道“走鬼”市场 敛财两年无人管 (6)

　　律师说法

　　非法走鬼市场

　　凸显监管失职

　　鹤龙六路“走鬼”市场是非法集市，应予取缔。朱永平告诉记者，法律规定任何个人或团体都不得占用公共道路进行经营，占道经营还收取“保护费”，则涉嫌触犯《治安管理处罚法》，可对相关责任人实施治安行政拘留。

　　对于鹤龙六路的“走鬼”市场，城管、公安等相关政府部门是否有管理的责任与义务？朱永平认为，非法集市涉及的城市道路规划、治安、卫生等问题，分属规划、公安、环卫等职能部门管辖。朱永平表示，对于流动小摊贩，城管的管辖权在于驱赶违规摊贩、没收违规摆摊的工具；公安的管辖权在于拘留审查违规摊贩及非法集市管理人员，简言之，即“城管没收、公安抓人”。广州市曾开展过多次对暴力“走鬼”团伙的专项整治行动，多由城管、公安联合执法。朱永平说，对流动摊贩的管理职责应归于公安机关，包括治安联防大队的辅警。

　　朱永平表示，如果当地城管与非法集市经营者相勾结，消极懈怠不履行职责，可向城管委投诉，要求对该片区城管进行行政处罚。若情节严重造成重大危害或恶劣社会影响者，可以涉嫌渎职罪向检察机关检举审查。

　　“非法集市的长期存在，不止有城管人员的失职行为，也涉及公安、规划、工商、环卫部门的行政不作为。”曾任广州市人大代表的朱永平认为，当地村集体的地方保护主义、小商贩的利益驱动、周边居民的法制意识与维权意识缺失等，也都是问题之一。

　　在朱永平看来，要从根本上进行非法集市的取缔，不仅要追究相关政府部门的失职责任，还要动员相关有管辖权的部门协助村集体进行合法自治，培养当地居民的法制意识，做好小商贩的分流工作，对其进行再就业培训，从根本上切断非法集市的利益链条，使其不再有抬头的可能。

　　文中所涉鹤龙六路市场有关人物均为化名

　　文/图 记者 孙朝方 　　实习生 陈健鹏 武丽魁